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    廈門市生態環境領域包容審慎監管執法四張清單再次修訂

    來源:廈門日報 2025-07-01 16:25 http://www.iosapp77.com/

      生態環境領域包容審慎監管執法“四張清單”(即:不予處罰事項清單、減輕處罰事項清單、從輕處罰事項清單、免予行政強制事項清單)又調整啦,將給予企業更多容錯支持和發展空間。

      昨日,記者從市生態環境局召開的新聞發布會上了解到,5月下旬,該局對我市生態環境領域包容審慎監管執法“四張清單”(以下簡稱“四張清單”)進行再次修訂,出臺《廈門市生態環境系統包容審慎監管執法清單》,并于6月1日起全面實施。

      這也是自2021年首次發布生態環境領域不予行政處罰事項清單以來,該局對“四張清單”進行的第三次較大調整。

    解讀1 為什么要調整?

      “通過這次寬容處理,我們不僅感受到執法的溫度,更意識到‘免罰’不是‘免責’。在今后的生產經營中,我們一定更加注重危險廢物的規范管理……”廈門某生物醫藥科技有限公司相關負責人說道。

      這是市生態環境局最新查處的一個案例。原來,不久前,執法人員在對該生物醫藥科技有限公司開展現場檢查時,發現該公司3月27日入庫的8桶25L塑料桶裝的實驗室廢液,未按規定張貼危險廢物標簽,執法人員當場要求該公司限期改正違法行為。

      “該公司的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第七十七條‘對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所,應當按照規定設置危險廢物識別標志’的規定”,市生態環境保護綜合執法支隊副支隊長石純勝解釋,鑒于該公司在檢查發現后三個工作日內及時完成了整改,且違法行為持續時間不超過3個月,又是初次違法,“違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果,符合包容審慎監管執法‘四張清單’不予行政處罰的情形,我們對其作出不予處罰決定。”

      “近年來,國家、省、市對規范行政執法、優化營商環境提出更高要求。為進一步營造良好的法治化營商環境,我們結合全市生態環境領域行政執法實際,對包容審慎監管執法“四張清單”堅持滾動管理、動態調整,不斷擴大優化適用范圍,給予企業更多容錯支持和發展空間。”市生態環境局法規處處長陳榕稱。

      動態調整“四張清單”,不僅是優化法治化營商環境的有力舉措,也是堅持柔性執法監管的具體實踐。“在嚴守法律、安全底線的前提下,我們堅持行政處罰與教育相結合,對依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的,根據清單內容免罰輕罰,并及時進行釋法說理和幫扶指導,引導企業主動守法,以更具溫度的監管方式服務經營主體,實現行政執法的法律效果和社會效果相統一。”陳榕表示。

    解讀2 成效如何?

      據統計,生態環境領域“四張清單”自2021年首次公布以來,我市已對符合條件的200余家企業免罰輕罰,減免數額超1380萬元,幫助企業輕裝上陣、渡過難關。

      “實施輕微不罰和首違不罰,并不是放任違法行為不管。對這類違法行為的查處,與辦理其他生態環境違法案件一樣,仍要經過立案、審查、調查取證、告知等法定程序。企業只有及時糾正違法行為、消除危害后果、履行整改義務并簽訂守法誠信承諾書,才能不予處罰。”石純勝補充道,此外,“不予行政處罰”并不等同于“違法不究”,而是通過包容審慎監管,廣泛運用責令整改、說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等柔性執法方式,引導行政相對人主動自覺履行法律義務、及時改正生態環境違法行為、消除危害后果,寬嚴相濟,規范文明執法,用法治溫情護航經營主體。

    有哪些變化?

      據悉,此次不予處罰清單仍分為“輕微不罰”和“首違不罰”兩類。

      具體來講,“輕微不罰”事項1項,“首違不罰”事項從36項增加到49項。其中,借鑒北京、上海、溫州等地市經驗,新增3項,主要涉及危廢、揮發性有機污染物和高污染燃料;結合我市實際情況,新增10項,主要涉及大氣、水、危廢、應急、環評、機動車;修訂原有1項,主要涉及機動車排氣污染監督抽測。

      ● 特點1:應納盡納,覆蓋范圍更廣

      本次修訂是自2021年首次公布清單以來第三次較大修訂,修訂后的不予處罰清單、減輕處罰清單、從輕處罰清單和不予行政強制清單事項共增加了18項。

      新修訂的包容審慎監管執法“四張清單”涵蓋水、氣、聲、固廢、輻射、環評、排污許可、環境應急、移動源等環境要素,基本覆蓋了生態環境執法主要領域,實現“應納盡納”。

      ● 特點2:立足實際,可操作性更強

      本次修訂緊密結合全市生態環境行政執法實際,在不予處罰清單中新增13類常見環境違法行為,如對大氣污染防治設施損壞未及時修復、未按照規定建設事故應急池、未按規定制定危險廢物管理計劃、通過遙感監測等方法篩查高排放機動車逾期未接受監督抽測、機動車排放黑煙等一線執法監督中常見的違法行為,符合“四張清單”適用情形的,即可免予行政處罰。

      (廈門日報 記者 王玉婷 許曉婷 通訊員 陳智勇)

    原標題:我市生態環境領域包容審慎監管執法四張清單再次修訂
    責任編輯:方迪
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