探索“數(shù)”盡其用 廈門走出新路

　　近日，復(fù)旦中山廈門醫(yī)院“胃癌專病數(shù)據(jù)集”獲得我市首張醫(yī)療數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證，標志著廈門在醫(yī)療數(shù)據(jù)資產(chǎn)化領(lǐng)域邁出關(guān)鍵一步；而此前不久，與市民生活關(guān)系密切的公交數(shù)據(jù)也實現(xiàn)了登記，實時數(shù)據(jù)應(yīng)用極大便利了市民出行，也讓城市生活更智能。

　　兩個例子從兩個維度驗證了數(shù)據(jù)要素的市場價值。近日，在市數(shù)據(jù)管理局、市司法局指導(dǎo)下，廈門市律師協(xié)會正式發(fā)布《廈門市數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)報告指引》（以下簡稱《指引》），這是全國首個聚焦數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記全流程的專項合規(guī)指引，標志著廈門在數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記規(guī)范化方面走在了全國前列。

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)登記對于企業(yè)來說有哪些重要價值？數(shù)據(jù)資產(chǎn)如何改變你我的生活？記者請專家為您解讀。

　　什么樣的數(shù)據(jù)可以登記？

　　目前數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記主要針對的是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中自行產(chǎn)生或者合法獲取的數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)產(chǎn)品。以公共交通的數(shù)據(jù)為例，公交企業(yè)在運營過程中積累了大量結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，例如公交車輛的實時定位、運行路徑、發(fā)車時間等，這些數(shù)據(jù)原本只是企業(yè)內(nèi)部使用的生產(chǎn)要素，但如今通過合規(guī)登記流程，正式擁有了“資產(chǎn)身份”。

　　解讀：與傳統(tǒng)物理資產(chǎn)不同，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的最大特點是“無形、可復(fù)制、易擴散”。這也決定了，若沒有一套合規(guī)的制度框架和登記機制，數(shù)據(jù)的價值將難以釋放。在之前的工作當中，由于不同的律師事務(wù)所和律師，可能對于合規(guī)的要求理解有所不同，會造成一些理解上的差異，給合規(guī)報告的起草和審查帶來了不便。《指引》的發(fā)布則給相關(guān)的企業(yè)和從事合規(guī)審查工作的律師提供一個“模板”，也讓數(shù)據(jù)要素市場合規(guī)登記環(huán)節(jié)更加順暢。

　　如何保證數(shù)據(jù)的合法性？

　　廈門對于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)審查方式也走在全國前列，確保數(shù)據(jù)登記的合法、真實、安全，更關(guān)注對個人隱私的保護。近年來，廈門在全國范圍內(nèi)率先建立“實質(zhì)性審查+形式審查”雙軌制審核機制，從數(shù)據(jù)來源的合法性、完整性到處理方式、隱私保護等維度進行全面把關(guān)。

　　對于涉及個人信息的數(shù)據(jù)，《指引》明確提出必須進行匿名化、去標識化處理，確保所有可以識別個人身份的信息都不得登記為資產(chǎn)。

　　解讀：我市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的審查流程主要先由第三方合規(guī)審查機構(gòu)，即律師事務(wù)所，進行實質(zhì)性審查，提供合規(guī)報告，再由數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心完成形式審查，并在審查通過后發(fā)放登記證書。但以往數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)審查標準還不完全統(tǒng)一，《指引》依據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《廈門市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理暫行辦法》等法律法規(guī)，系統(tǒng)梳理了數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記全流程的合規(guī)要點。

　　對企業(yè)有哪些意義？

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記，對于企業(yè)來說意義重大。這意味著，企業(yè)的運營數(shù)據(jù)不再只是“沉睡資產(chǎn)”，而是可以參與價值流通的“數(shù)字黃金”。未來，這些數(shù)據(jù)可以用于數(shù)據(jù)交易、質(zhì)押融資，甚至在智慧城市建設(shè)中對接更多平臺服務(wù)。

　　如何改變市民生活？

　　對于市民來說，合規(guī)登記的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，已在公共交通、醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)治理等方面悄無聲息地改變我們的生活。

　　解讀：我市公共交通的實時定位數(shù)據(jù)已完成資產(chǎn)登記，并納入智慧交通調(diào)度系統(tǒng)中，實現(xiàn)了跨平臺共享，可以幫助實時調(diào)配運力，優(yōu)化乘客選擇。系統(tǒng)還接入了市民通勤習慣數(shù)據(jù)，提前預(yù)測人流密集站點，增設(shè)早晚高峰的班次。

　　類似場景還出現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。全市部分醫(yī)院已開展試點，將經(jīng)過脫敏處理的診療數(shù)據(jù)登記為資產(chǎn)，用于推動區(qū)域醫(yī)療數(shù)據(jù)互通共享。患者在不同醫(yī)院就診時，無需重復(fù)檢查影像資料，一份電子病歷“通用多院”。

　　此外，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)流通，還在更廣泛的城市治理中發(fā)揮效用。在思明區(qū)，環(huán)衛(wèi)部門利用完成登記的城市傳感器數(shù)據(jù)，搭建“智能清掃”平臺。通過分析道路塵土濃度、垃圾桶使用頻率、掃地車作業(yè)軌跡等數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動生成最優(yōu)清掃路線，實現(xiàn)精準調(diào)度。

　　社區(qū)治理的數(shù)字化應(yīng)用也悄然升級。在我市的部分試點小區(qū)，基于居民生活數(shù)據(jù)和公共設(shè)施使用頻次，社區(qū)居委會能實時掌握空巢老人數(shù)量、用電用水異常情況等動態(tài)信息，提前干預(yù)、主動服務(wù)。

　　（廈門日報記者 張珺）