一村一策 海滄區首批城中村試點改造提升取得扎實成效

　　橫跨在空中多年的“蜘蛛網”消失不見了、家門口建起了兒童樂園和廣場舞區、停車場改造提升后讓停車不再是難題……走進海滄，城中村現代化治理工作立足群眾需求，破解治理難題，一項項暖民心的改造工程將“問題清單”轉變為“幸福賬單”，持續為百姓幸福感“加碼”。

　　“海滄的城中村，以全區14%的土地面積、承載著近50%的人口。”在海滄區看來，城中村現代化治理是重要的民生工程、發展工程和治理工程，是補齊城市治理短板、提升群眾獲得感幸福感安全感的迫切需要。今年來，海滄區將城中村現代化治理作為扎實開展主題教育、傳承弘揚“四下基層”優良傳統的重要抓手，堅持以人民為中心，推動全域、徹底、科學改造，更好滿足人民對美好生活的向往。

　　探索三種模式 聚焦特色打造多元村莊

　　“當前，漸美、新垵、山邊、石塘等4個精品村改造提升工作有條不紊，取得扎實成效。”海滄區相關負責人介紹，雖然同為我市首批城中村治理試點，但4個村在地域分布、人口結構、治理基礎等方面均存在一定差異。為此，海滄因地制宜采取“一村一策”，探索形成了三種較為有效、各具特色的治理模式。

　　漸美村位于海滄中心城區，城中村改造提升的“漸美模式”體現了村莊與城市融合發展的生機活力。“我們探索形成了‘七先七后’的治理模式，一體推進設施提升、功能提升、環境提升。”漸美村負責人告訴記者，漸美率先全市實現了強弱電入地，告別了空中“蜘蛛網”，打造出了小而美的“城中景”。

　　新垵村位于新陽工業區，聚集了超10萬外來人口，其中大量是服務周邊的產業工人，是島外建筑密度最高、房屋總量最大、流動人口最多、管理任務最重的城中村。城中村改造提升的“新垵模式”充分兼容“產業”元素，在破解安全保障難、空間騰退難、配套補足難、長效治理難等問題中提供了有效經驗。在新垵村，全域改造保安全、“三個一律”騰空間、科學配套美家園、黨建引領強治理等“四管齊下”，通過系統治理，消防安全、停車等一批群眾急難愁盼問題得到解決。

　　山邊社區位于東孚街道，毗鄰鄉村和工業區，存在建設項目落地難、運營管理持續難、集體經濟發展不足、居民參與不足等難題。針對這些難點，“山邊模式”聚焦“三大保障”，以大黨委、促凝聚，以大物業、強自治，以大治理、保持續，實現了任務項目化、管理物業化、資金多元化、治理現代化的“四化”模式，鄉村發展動能得到了全面激發。

　　做好六篇文章 用心用情辦好民生實事

　　雖然海滄推進城中村現代化治理形成的“三種模式”各有特色，但背后有著共同的邏輯，就是“六篇文章”。記者從海滄區了解到，海滄立足實際，試點先行、以點帶面，高標準做好規劃統籌、安全提升、環境優化、功能完善、產業替代、多元治理等“六篇文章”，形成了初步探索經驗，辦成了一批群眾可感可及的實事。

　　先謀后動、謀定快動。海滄區委區政府高度重視城中村現代化治理工作，主要領導親自部署、帶頭推動，建立“黨委領導、政府引導、街村為主、國企參與、村民自治”的運作模式，制定了三年行動實施方案及配套制度措施，生成推動121個改造項目，全方位推動城中村現代化治理工作。

　　安全是頭等大事。改造提升以來，海滄率先全市試點建立應急綜治隊伍，緊盯突出安全問題開展專項隱患排查，超過6600棟的出租屋完成消防技改、完成率達93%，打通房前屋后“逃生路”。

　　在環境優化方面，海滄圍繞“宜居”目標，堅持“拆、建、管”并舉，累計拆除各類違建3457處，騰挪公共空間近15萬平方米，簽訂臨街商戶“門前三包”責任書超3000戶，提升改造垃圾分類屋21個，推動環境整體提升。

　　著眼“功能完善”文章，海滄從群眾需求出發，注重補短板、強保障。著力破解停車難題，努力豐富居民休閑娛樂去處，完善公共服務配套，提升城中村生活便利性和舒適性，讓民生更有溫度。

　　同時，海滄策劃生成一批產業類項目，做好“產業替代”的文章，堅持集體經濟優先發展、資源盤活利用、傳承傳統文化，讓村民增收更有渠道。此外，海滄堅持黨建引領，做好“多元治理”的文章，用好“主題夜話”等自治平臺和新時代文明實踐站等載體，持續深化全省首批城鄉精神文明融合創建試點工作，強化數字賦能，健全長效機制，讓和諧更有實效。

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　　海滄區

　　明年將做好“五個下功夫”

　　奮力攻堅城中村現代化治理工作，海滄區表示，明年將繼續把人民群眾的根本利益放在心上，堅持“鞏固提升”與“全域改造”相結合，圍繞大物業管理下功夫，圍繞智慧管理下功夫，圍繞新老廈門人融合下功夫，圍繞產業提升下功夫，圍繞文脈傳承下功夫，久久為功、抓實抓好城中村現代化治理工作，努力在更高起點上建設高素質高顏值國際一流灣區，讓人民群眾的獲得感更強、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　（廈門日報記者 林岑 通訊員 洪欣琳 江志彬）