思明區行政審批管理局從小切口入手 做好營商環境大文章

　　黨的二十大報告提出要營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

　　厚植營商沃土，激活發展動能。今年來，思明區行政審批管理局深化運用“四下基層”方法，扎實推進“以學促干”百日行動，從一個個小切口入手，做好營商環境大文章，切實推動政務服務能力提檔升級，助力思明區打造全省營商環境“首善之區”，不斷以實際行動推動主題教育走深走實。

智慧賦能 審批效率更高了

　　近期，在思明區政務服務中心三樓，一家商貿公司的法定代表人準備辦理公司監事備案。在現場工作人員的指導下，辦事群眾在“政務智能辦”專區通過i廈門登記后，只需簡單填寫公司及新監事基本信息，上傳新監事身份證件，系統就會自動生成規范文書表格，簽字蓋章后便可當場辦結業務。

　　思明區行政審批管理局堅持以企業群眾的需求和感受為導向，聚焦辦事材料不會填、反復填、材料多等困擾，利用OCR、NLP、知識圖譜等關鍵技術，構建智能算法模型，創新開發“政務智能辦”服務模式。平均每個辦件由原來需填報3份材料、51個要素變為僅需填報4個要素，初次申報成功率超90%，智能審批效率提高一倍。

　　目前，“政務智能辦”已完成1030次辦件，并延伸部署至思明區“政銀+惠企”服務示范點、海絲法務區展廳及各街道便民服務中心。

　　近年來，思明區政務服務逐漸從“一網通辦”邁向“一網好辦”。

　　今年，思明區行政審批管理局率先全市試用廈門市級政務服務一體化平臺，推動思明區政務服務中心綜合窗口、各街道便民服務中心與社區服務站點均接入市級審批平臺，在市一體化平臺上線事項3989項，辦件量達8522件。

　　截至今年11月底，思明區政務服務中心總辦件約110.58萬件，其中窗口辦理22.42萬件，網上辦理81.09萬件，郵寄辦理3.12萬件，自助辦理3.95萬件。網辦辦件量占比達73%，極大方便了辦事企業群眾。

集成服務 實現一站式辦理

　　思明區持續提升一體化政務服務能力，推動政務服務從“能辦”到“好辦”。

　　思明區行政審批管理局圍繞“高效辦成一件事”主動破題，在企業開辦、就業失業、教育入學、退休養老等13個領域創新改革，聯合各部門梳理編制“一件事”事項清單，推出涵蓋創業、退休、扶殘等51項內容的“一件事”套餐服務，并推動首批高頻辦理套餐下沉至街道社區。目前，“一件事”套餐已辦理2.4萬件。

　　值得一提的是，聚焦個體工商戶轉型升級為企業過程中，針對字號、商譽等無形資本難以保全問題，思明區特別推出“個轉企”“一件事”套餐服務，實現“一鍵式”辦理。區行政審批管理局對月華沙茶面等25家個體經營者轉型升級進行全程指導，在辦理過程中，特別注重對原個體工商戶享有的專利權、商標權等權益保護，幫助這些廈門老字號在保留原字號基礎上成功轉型，相關做法在全市推廣。

　　今年9月，臺商蔡金山在思明區政務服務中心臺胞警務服務站，通過綠色通道辦理了臺胞居住證換證業務。“這次在思明區臺胞警務服務站順利辦好了臺胞居住證，直接郵寄到家，比以前方便多了。”蔡金山說。

　　思明區推出臺胞臺企一站式辦理服務，不斷提升臺胞臺企在廈門的政務服務獲得感。

　　為方便臺胞在區政務服務中心辦事，區行政審批管理局與區市場監督管理局共同推出“臺胞開辦個體戶”“一件事”服務，將臺灣居民在申報個體工商戶方面涉及的依申請政務服務事項全部整合為“一件事”。區政務服務中心還精心梳理臺胞辦事高頻事項，推出《思明區政務服務臺胞辦事一本通》，集納七個類別的33個高頻事項，介紹相關事項辦理所需要的申請材料、審批部門以及咨詢電話，并附上辦事指南二維碼，為臺胞臺商送上服務“禮包”。

幫辦代辦 提升群眾滿意度

　　今年來，思明區行政審批管理局堅持學思用貫通，通過持續辦好民生實事推動主題教育走深見效，不斷提升企業群眾的滿意度和獲得感。

　　近期，市民林女士通過思明區政務服務中心“辦不成事”反映窗口反映問題后，解決了一件煩心事。即將到外地工作的林女士在辦理跨省醫保關系轉移時，被轉入地拒絕。接到求助信息后，思明區政務服務中心“辦不成事”反映窗口工作人員主動協調市醫保中心思明管理部，通過多方渠道聯系上當地部門的具體經辦人。原來，當時正遇上當地醫保系統升級停機，導致辦理不暢。經與當地工作人員溝通，林女士的申請改為線下辦理。在收到當地機構寄來的聯系函后，思明區的工作人員根據聯系函信息特事特辦，當天就順利將林女士的繳費年限及個人賬戶資金轉移到當地。

　　這是群眾在思明區政務服務中心“辦不成事”反映窗口反映問題后，成功辦事的典型案例之一。今年，思明區行政審批管理局對“辦不成事”反映窗口進行優化升級，成立隊伍專班，對群眾反映辦不成的事情分析原因、分級處置、限期反饋、結果核查，著力把“辦不成事”變成“容易辦事”，把群眾的呼聲變為掌聲。

　　在全市首個園區政務服務點——觀音山國際商務營運中心政務服務小站，思明區行政審批管理局牽頭組織區市場監督管理局、區人社局、區稅務局等多個部門組成跨事項服務工作組，定期進入園區政務服務小站為企業答疑解惑，并提供企業注冊、稅務登記、社保登記、惠企政策咨詢以及園區企業工程建設項目審批及招商引資項目落地開辦等幫辦代辦服務，累計接待服務5613人次，辦理各類咨詢及幫辦服務170件。

　　從“人找服務”到高效精準的“服務找人”，印證了思明區政務服務水平、營商環境的不斷蛻變提升。

亮點

一窗受理

讓群眾少跑腿快辦事

　　企業群眾辦事最看重什么？答案顯而易見：省時省力、便捷高效的政務服務環境。

　　思明區行政審批管理局聚焦群眾需求，堅持問題導向，將不同部門的不同業務匯集到一個窗口，明確前臺綜合窗口與后臺審批部門職責權限，讓受理流程更加高效規范，讓群眾辦事更便捷放心。

　　在思明區政務服務中心4樓，設置了社會事務類和工程建設審批類2個跨部門無差別綜合窗口。前者涵蓋區衛健局、財政局、文旅局、教育局等14個部門共300項審批服務事項；后者涵蓋區發改局、建設局、市政園林局、生態環境局4個部門約124項審批服務事項。辦事群眾到一個綜合窗口就能辦理跨部門事項，成功實現“找一個窗，成多件事”。

　　目前，綜合窗口已承擔95%區級部門審批事項收件工作。

　　（廈門日報記者 林雯 通訊員 駱茵）