去年廈門土地房屋征收工作取得豐收 一批硬骨頭被拿下

　　千難萬難，土地征收最難；千苦萬苦，和群眾共同締造就不苦。海滄區(qū)東孚街道蔡德進書記、集美區(qū)灌口鎮(zhèn)劉光忠書記兩位基層征遷先進代表在2016年1月9日全市土地房屋征收工作推進會上，向全市街鎮(zhèn)同志介紹征遷典型經驗時，如是說。

　　灌新路（環(huán)灣大道-煙廠段）海滄范圍地上養(yǎng)殖池眾多，各種權屬糾紛、承包關系復雜，曾是快速路網節(jié)點上的“硬骨頭”，但在各級各部門上下聯動、一線推動以及群眾支持下，已于去年年底完成主線全部交地；涉及集美、海滄兩區(qū)的前場鐵路大型貨場項目，共計5085畝的“大體量”征地面積，讓征遷工作頗具難點，但在與群眾共謀共建共管共評共享，推進和諧幸福征遷下，征地工作已經于去年全部完成，剩余井城段的6棟住宅拆遷也將于今年1月底完成……和諧幸福征遷項目“喜結碩果”，也讓蔡德進、劉光忠這些街鎮(zhèn)干部略帶疲憊的臉上“樂開了花”。

　　數據無言，卻最為有力。

　　2015年，全市和諧幸福征遷全年征地同比增長24%，房屋征收同比增長6%。其中7月份全市第一次征地拆遷現場會后，6個月時間里，征地突破20000畝、比增56%，占全年征地總量的79%；房屋征收突破200萬平方米、比增40%，占全年房屋征收總量的67%。全年房屋征收量破萬的項目有14個。

　　重點項目保障有力

　　一批“硬骨頭”紛紛“啃下”

　　重點項目提速增效，關鍵在征遷、重點在征遷、突破在征遷。

　　征地拆遷對美麗廈門加快“三大轉型”、提升“兩個環(huán)境”以及建設“新城+基地”具有重要意義。自去年7月以來市區(qū)鎮(zhèn)街三級部門在征地拆遷工作上，緊緊把握與群眾共同締造的認識論和方法論，主動服務、主動推進、主動協調，建立健全一線機制、調度機制、合力機制、宣傳機制、保障機制和內控機制等“六大工作機制”，以及牽頭部門、主管部門、業(yè)主單位、代建單位、街鎮(zhèn)村居和督查部門“六大層面責任”，征地拆遷全面提效提速，重點項目保障有力有效。

　　2015年我市共下達80個重點項目的年度征收計劃，全年完成率為130% 。去年7月份以來，完成交地610公頃（折合9149畝），占全年交地量的61%；完成房屋征收56.14萬平方米，占全年房屋征收量的63%。海滄、翔安和集美三個區(qū)超額完成全年交地和房屋征收任務。

　　一批“硬骨頭”項目在2015年下半年被紛紛“拿下”，如2010年啟動的翔安區(qū)東部固廢市政配套項目、2012年啟動的翔安區(qū)城場路、美上路（民安大道—海翔大道段），以及2013年啟動的海滄區(qū)前場鐵路大型貨場一期等5個久拖不決項目，僵持拉鋸多年以后，一朝得以突破。為我市去年固投指標增長20%以上、領先全省作出了關鍵性貢獻。

　　干部腳沾土 群眾心不堵

　　和諧幸福征遷“遍地開花”

　　征地拆遷先“征心”。

　　去年，各區(qū)各部門在開展征地拆遷工作中，主動了解群眾訴求、廣泛聽取群眾意見，解決群眾實際困難，確保政策貼近民意、深入民心，營造出和諧幸福征遷的良好氛圍。

　　思明區(qū)梧村街道首創(chuàng)“濱中夜話”方式、湖里區(qū)金山街道在發(fā)放補償款前就啟動“土地換社保”政策……都帶來群眾和政府觀念的轉變，群眾和政府關系從“你和我”變?yōu)?ldquo;我們”，居民行動從“觀望”到“積極”、從“要我做”變?yōu)?ldquo;我要做”。

　　“你們這些市里的干部都下來了，我們還有什么不支持的？”在前場鐵路大型貨場征遷現場，鳳山村蘇永其書記樸實的話語，著實讓到一線協助推動工作的市直部門同志心中一暖。前場鐵路大型貨場鳳山村后埔社自去年下半年正式啟動土地房屋征收工作以來，在群眾的支持下，在市區(qū)街鎮(zhèn)三級的共同努力下，不到半年，60棟房屋全部交付拆除。這樣的案例在我市征地拆遷工作中還有不少，2015年我市就有5個項目獲評省和諧征遷示范項目。

　　現場+會場 市區(qū)聯動快速推進

　　各區(qū)征遷呈現“井噴”

　　“領導在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、經驗在一線總結”，這樣的“一線工作法”在去年成為征收新常態(tài)。在去年7月11日我市召開第一次征遷現場會后，市分管領導帶頭，每周“現場+會場”，島內島外“走透透”，市區(qū)街鎮(zhèn)形成三級聯動，群眾擁護支持，全市上下形成了濃濃的和諧幸福征遷氛圍，征地拆遷工作快速推進。

　　海滄區(qū)在2015年征地、房屋征收量保持全市第一的同時，去年下半年住宅房屋征收達363844平方米、持續(xù)高居全市榜首，占全市住宅房屋征收量的46.56%；去年7-12月，思明區(qū)、集美區(qū)、同安區(qū)征地量占全年總量的95%以上（分別為98.77%、97.88%、97.47%），集美區(qū)、翔安區(qū)、同安區(qū)房屋征收量占全年總量的85%以上（分別為92%、88.46%、85.96%）；湖里區(qū)、同安區(qū)征地增速高達603%、264%，翔安區(qū)、集美區(qū)、同安區(qū)房屋征收增長分別達到了518%、429%、272%，增長態(tài)勢喜人。

　　據了解，2016年全市土地房屋征收工作，將持續(xù)共同締造，進一步完善提升市區(qū)合力機制、激勵機制，以及進一步加大群眾利益的保障力度，和諧幸福征遷的“廈門模式”將更為閃亮。