浙江瑞安：“三生融合”打造千年古城“蛻變”記

　　“當今的城市競爭，是城市環境、城市功能、城市品質的較量。”浙江省溫州市瑞安市委書記麻勝聰說。

　　瑞安市地處浙江東南沿海，有1781年建城歷史，亦是浙江民營經濟的先發地之一。目前，瑞安擁有常住人口近150萬，工業企業1.5萬家。長期以來，工廠、城中村散落夾雜在城市中等“城市病”，成為當地建成更高品質城市的桎梏。當下，瑞安正調整工業布局、創建“花園名城”、繼承歷史文化，以“三生融合”的城市規劃，推進“城人產融合”，促千年古城“蛻變新生”。

“城產融合”打造“田園都市”

　　如何重新規劃縣域空間，利用現有土地資源使一個千年古城“蛻變”為現代都市？“出城入園”“都市田園”是瑞安的回答。

　　近年來，為加快城市“新陳代謝”，瑞安開始推進“團塊拆改”項目攻堅行動。今年來，瑞安已組織實施48個團塊拆改項目，通過城市老工業點、城中村等改造不斷推進城市有機更新。

　　“我們腳下面積近10萬畝的生態農田未來將是城市的一部分。”瑞安市科學技術協會主席、九三學社瑞安市委員會主委、瑞安市政協常委王文光說。此前，王文光曾在瑞安市農業農村系統工作24年，長期從事三農等工作。

　　據了解，瑞安臨近海洋，多灘涂地貌。為了使圍墾后的灘涂地可以耕種，古代瑞安農民通過在土地間挖出溝渠，排出土壤內鹽堿成分，形成溝渠與農田間隔條狀排列的農業景觀——“條臺田”農業生態系統。

　　“下一步，瑞安會將該傳承近百年的農業文化遺產納入城市整體規劃，以現代農業提升其品質，形成瑞安獨有的‘濱海田園新天地’。”王文光表示，10萬畝農田中十分之一的區域將被作為核心區重點打造，融合農業、文化、旅游等元素，以農田為基礎服務城市居民，幫助農民增收，“在該模式下，城市與農田邊界被逐漸消弭，百米高樓旁邊就將是‘萬畝田園’，農田就是城市最好的生態休閑空間。”

　　團塊拆改中被搬離的工廠也將有新的去處。目前，瑞安著力構建“兩區一廊”創新布局(國家自創區“瑞安園”、浙江省級智能成套裝備高新區、環大羅山科創走廊瑞安科技城)，打造高水平創新型城市。高新技術產業、科技等企業將集聚于此，在完善城市功能配置的同時，做到以“產”撐城。

“以人為本”打造“宜居城市”

　　生態環境是一座城市“以人為本”最直接的體現，生態環境建設亦是瑞安一貫的堅持。走進瑞安市明鏡公園，一幅“城人相融”“生態宜居”的畫卷逐漸展開。

　　據悉，該公園自2010年起開始建設，此前曾是堆放垃圾的場所。建設者將該公園70.4%的面積覆蓋綠化，并輔以各類配套設施，滿足城市居民日常生活需要。

　　“隨著人們休閑娛樂需求的增加，明鏡公園的功能也在不斷更新。目前，明鏡公園擁有少年宮、休閑中心、健身廣場、明鏡湖等建筑及景觀，很多人都到這里來進行體育鍛煉、文化活動。”明鏡公園管理人員說。

　　家住附近社區的李愛華，就在明鏡公園建成后，將其創建近10年的戲曲團隊帶到明鏡公園。“我們戲曲團隊因為興趣愛好湊到一起，每逢天氣晴好的周末，就會找一個環境好的地方唱唱戲曲。”李愛華說。

　　2017年來，瑞安投入城市園林綠化建設養護資金累計近4億元，建成區綠地率達33.93%，綠化覆蓋率達38.57%，人均公園綠地面積為11.62平方米。2019年，瑞安獲評“國家園林城市”。

　　此外，瑞安還推進城市燈光亮化工程，提升城市品質，營造城市夜間生活氛圍。

　　“亮化工程整體采用間接照明的手法，在盡量不打擾居民正常生活的情況下，提升城市生活品質。”瑞安市政公用工程建設中心工作人員鄭豪說，路燈改造工作亦是提升居民生活品質“法寶”，“改造完成后，瑞安包括亮化工程在內的所有燈光都可以在控制中心控制，若是路燈損害或是漏電，該系統還可以及時預警，方便維修。”

“傳承歷史”打造“文化名城”

　　“文化是瑞安的根與魂。”作為歷史文化名城，瑞安擁有眾多文物、歷史古跡，早在2001年，瑞安就開始對歷史悠久的古城設計保護規劃。今年，瑞安對保護規劃進行修編，目前共保留4個歷史文化街區，其中，公園路歷史文化街區保護建設已經啟動。

　　據悉，公園路歷史文化街區包含公園路、大沙堤-小沙巷、勞動巷三個距離相近且均具有數百年歷史的區塊，其中，公園路在古時曾叫“忠義街”，后才改名為公園路。

　　“公園路只有450米的路程，里面擁有眾多歷史建筑。”瑞安市文物保護管理所所長陳奇介紹，利濟醫學堂是中國最早的新式中醫學堂，玉海樓是浙江四大藏書閣之一，“均為國家級文物保護單位。”

　　經歷百年發展，公園路歷史文化街區中的物質遺存與文化脈絡已不可分割，保留歷史韻味、煙火氣息是最合適的改造提升方向。

　　陳奇表示，文物保護需要經歷一個嚴格的流程，古建筑保護更是如此，“如果文物與城市建設之間產生沖突，城市需要讓步。”

　　“我從1977年就嫁到了這里，當時這條街十分破舊，走在上面很容易就摔跤，小攤小販也比較多，很擁擠。”公園路居民蘇愛國說，“改造提升以后，公園路被改造成步行街，外立面做了統一裝修整理，原先的菜場、店鋪都被保留。我很愿意住在這里。”

　　“我們堅信，什么樣的城，就會吸引什么樣的人，聚集什么樣的產。”麻勝聰說，我們將按照以人為本的理念，堅持因地制宜、“留改拆”并舉，以工匠精神和至美追求，努力打造可閱讀、可漫步、有溫度的最具幸福感城市。