山西蒙山大佛景區改制：煤省旅游改革新樣本
作為世界上有確切紀年、開鑿年代最早、體態最大的巨型摩崖石刻釋迦牟尼佛像，山西省太原市晉源區蒙山大佛于10日翻開了新的一頁。從政府包辦投資、運營到市場化運作，上述景區體制機制改革完成，為煤省山西培育旅游支柱產業提供了一個解讀樣本。
煤省山西不僅擁有豐富的煤炭資源，而且擁有452處全國重點文物保護單位的豐富文旅資源。在區域經濟轉型過程中，山西謀求把文旅資源轉化成產業優勢，將文旅產業打造成支柱產業。
以往，在山西143家A級景區中，半數以上是行政、事業單位管理經營的。受困于體制機制的束縛，上述景區缺乏市場活力和發展動力。因此，山西方面以重點國有A級景區“管理權、經營權分離”為突破口，開展全省旅游景區體制機制改革。
10日當天，作為山西省會太原代表性景區之一，蒙山大佛景區改制完成，蒙山旅游開發有限公司揭牌運營。此舉意味著，上述景區將從過去依賴政府財政“輸血”改制成自主經營的市場主體。
據介紹，蒙山大佛為跏趺式釋迦牟尼坐佛，開鑿于北齊年間，距今已有1462年。佛像高63米，比西方公認的世界第一大佛——阿富汗“巴米揚”大佛高10米，開鑿年代比四川樂山大佛早162年，是目前世界上有確切紀年、開鑿年代最早、體態最大的巨型摩崖石刻釋迦牟尼佛像。
在過往歲月中，蒙山大佛受到歷代皇家推崇，后在元末戰亂期間銷聲匿跡。上世紀80年代，在一次地名普查中，大佛遺跡被人發現，才逐漸再現生機。
對此，晉源區方面介紹，從2006年起，晉源區開始對蒙山大佛進行全面保護。此后10余年間，為修復文物、治理環境、完善基礎設施等，晉源區累計投資4億元人民幣。
期間，蒙山大佛景區面臨管理權經營權不分、市場化運作程度不高、景區資源和實際效益不符等難題。
實際上，類似的問題不只在蒙山大佛一家，山西全境半數以上A級景區均存在上述問題。這也正是山西發起旅游景區體制機制改革的癥結所在。
針對蒙山大佛景區改制，晉源區文物旅游局局長劉會中表示，景區改制目的在于建立自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經營管理體制，真正接受市場化洗禮，煥發旅游產業活力。在引入戰略合作者方面，目前已有山西高新普惠、北京巔峰置業等多家公司表達了合作意向。
對此，晉源區方面表示，作為山西11家“旅游綜改示范縣”之一，當地積極推進蒙山大佛景區改制工作，不斷破解束縛、阻礙旅游產業發展的體制機制難題，率先為山西旅游產業“探路”。
對于上述改制，山西蒙山旅游開發有限公司董事長梁效德表示，改制完成以后，景區的投資建設和運營管理將由政府承擔轉變為政府監管下的公司化運作，市場活力初步得到釋放。（李新鎖）
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