國務院辦公廳:支持媒體曝光擾亂旅游市場秩序典型事件

　　本報訊據新華網國務院辦公廳日前印發《關于加強旅游市場綜合監管的通知》(以下簡稱“通知”)，部署改革創新旅游市場監管機制和加強旅游市場綜合監管工作，支持媒體曝光擾亂旅游市場秩序典型事件。

鼓勵提供旅游違法行為線索

　　《通知》強調，要強化各級政府的領導責任，依法落實監管職責。國務院旅游工作部際聯席會議下設旅游市場綜合監管工作小組，由國家旅游局牽頭負責統籌旅游市場綜合監管的指導、協調、監督等工作。各級政府要在2016年底前建立或指定統一的旅游投訴受理機構，實現機構到位、職能到位、編制到位、人員到位，根治旅游投訴渠道不暢通、互相推諉、拖延扯皮等問題。《通知》還明確，在2016年底前將旅游市場執法列入綜合行政執法體制改革試點。

　　《通知》表示，強化媒體的輿論監督，支持媒體曝光擾亂旅游市場秩序的典型事件。

　　此外，為了發揮社會公眾的監督作用，《通知》還指出，要充分發揮“12301”等旅游服務熱線和旅游投訴舉報網絡平臺作用，鼓勵社會各界積極提供各類違法違規行為線索。發揮旅游服務質量社會監督員和旅游志愿者的監督作用，提醒旅游者遵守旅游文明行為公約和行為指南，自覺抵制參加“不合理低價游”。要充分發揮旅游行業協會的自律作用，引導旅游經營者注重質量和誠信。

明確12部門監管責任清單

　　旅游市場監管涉及多個部門，如何協調各部門之間的工作一直是一個難題。此前有媒體曾報道，非法“一日游”在北京為何屢禁不止？有業內相關人士表示，因對其監管涉及旅游委、城管、交通委等多個部門，導致其成為一個灰色監管地帶。

　　此次《通知》指出，要明確各相關部門的監管責任。按照“屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的原則，建立旅游行政主管部門對旅游市場執法、投訴受理工作的有效協調機制，明確各相關部門責任。

　　《通知》要求，要制定旅游市場綜合監管責任清單，并對旅游市場涉及的旅游、公安、工商、價格等12個部門的職責進行了具體的規定。

　　如旅游部門負責聯合相關部門組織查處“黑社”、“黑導”等非法經營行為，公安部門依法嚴厲打擊在旅游景區、旅游交通站點等侵害旅游者權益的違法犯罪團伙，稅務部門要依照法定職權和程序對從事旅游市場經營的納稅人偷逃稅款、虛開發票等稅收違法行為嚴厲查處等。

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