石獅探索縣域共同富裕的實(shí)踐與成效

　　石獅，作為福建省改革開放的前沿城市，自1988年建市以來，始終以“城鄉(xiāng)一體、共同富裕”為主線，一張藍(lán)圖繪到底，積極探索共同富裕的縣域?qū)嵺`，取得階段性成果。

　　在北京理工大學(xué)共同富裕與人力資源開發(fā)研究中心發(fā)布的2024年全國共同富裕百強(qiáng)縣（市、區(qū)、旗）榜單中，石獅位列第50位，在福建省縣域中（除區(qū)以外）位列第一。

　　貿(mào)工興城 夯實(shí)縣域共富基礎(chǔ)

　　石獅自建市以來，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，締造了服裝、紡織面料、鞋等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，成為享譽(yù)海內(nèi)外的中國休閑服裝名城和對(duì)外貿(mào)易名城。

　　黨的十八大以來，石獅積極應(yīng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握自身發(fā)展階段性特征，堅(jiān)持貿(mào)工聯(lián)動(dòng)，用貿(mào)易帶動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以工業(yè)推動(dòng)貿(mào)易量質(zhì)擴(kuò)張，逐步形成“3+3+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系（紡織服裝、智能制造、海洋食品三大制造業(yè)，專業(yè)市場、港口物流、濱海旅游三大服務(wù)業(yè)，以及光電信息、新材料等N個(gè)新興產(chǎn)業(yè)）。

　　近年來，隨著跨境電商快速發(fā)展，石獅圍繞“全面建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)之都”，通過打造核心商圈、建設(shè)專業(yè)市場、在全省率先成立跨境電商公共服務(wù)中心等一系列措施，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、市場全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。2024年石獅跨境電商交易額達(dá)82億元，帶動(dòng)石獅實(shí)現(xiàn)出口424.9億元，占泉州市出口額21.4%。

　　全域一體 縮小縣域共富差距

　　在推進(jìn)縣域共富過程中，石獅始終致力于提升全市城鎮(zhèn)化水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，讓全市公共服務(wù)均等可及。2024年，石獅城鎮(zhèn)化率達(dá)86.37%，福建省排名第一，全國處于領(lǐng)先水平。

　　石獅在推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化過程中，全省首創(chuàng)“積分入住”，讓30萬外來工與本地居民享有同等待遇，成為“新市民”。從就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等與群眾利益密切相關(guān)的方面入手，每年將財(cái)政支出80%用于民生，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共服務(wù)供給體系。在全省率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障以及新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋和城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，2024年通過“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市”省級(jí)評(píng)估，國家級(jí)縣域緊密醫(yī)共體進(jìn)入試點(diǎn)運(yùn)行。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，石獅還開展全域共富擂臺(tái)大比拼活動(dòng)，實(shí)施“百萬村財(cái)”計(jì)劃，推動(dòng)跨村聯(lián)帶、連片共富，探索“村集體項(xiàng)目村民參股”“強(qiáng)村帶弱村”等模式，使城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小。

　　兩手同抓 厚植縣域共富底蘊(yùn)

　　在推進(jìn)縣域共富的實(shí)踐過程，石獅致力推動(dòng)精神文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，將創(chuàng)建全國文明城市作為“民心工程”來抓，建立完善的常態(tài)長效創(chuàng)建體制機(jī)制，政策、資金、項(xiàng)目、人才、管理等優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)下沉基層，城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)得到有效融合發(fā)展。石獅已連續(xù)三屆榮膺“全國文明城市”稱號(hào)，全市9個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部獲評(píng)省級(jí)以上文明鎮(zhèn)（單位），有“全國文明村鎮(zhèn)”9個(gè)、“全國文明單位”3個(gè)、“全國文明家庭”1個(gè)。

　　創(chuàng)新文明實(shí)踐載體，在全省率先實(shí)施“全域文明實(shí)踐”積分制，深化十大文明新風(fēng)行動(dòng)、十個(gè)專項(xiàng)提升整治、農(nóng)村精神文明建設(shè)十大工程，打響“文明石獅·有你更好”特色品牌。完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜合文化站（中心）建設(shè)，市、鎮(zhèn)、村的文化供給能力和服務(wù)水平日益提升。

　　堅(jiān)持文化賦能，充分挖掘海絲、“福獅”、僑鄉(xiāng)、古衛(wèi)城等優(yōu)秀地域文化，舉辦閩臺(tái)對(duì)渡、漁民文化節(jié)、四季村晚、廣場文化藝術(shù)節(jié)等一系列文化惠民活動(dòng)。串聯(lián)推出“山海城”市民休閑游憩路線，優(yōu)化華山古民居、八卦街歷史街區(qū)、世茂海絲館等新型城市公共空間打造，持續(xù)“引爆”海上洛伽寺、“小威海”等城市網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

　　共治共享 提升縣域共富效能

　　在探索縣域共富過程中，石獅始終堅(jiān)持共治共享原則，注重調(diào)動(dòng)群眾的主觀能動(dòng)性，以“平安石獅”建設(shè)為抓手，通過黨建引領(lǐng)、推進(jìn)智慧城市建設(shè)等具體措施，探索社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化路徑，不斷提升基層治理效能和縣域共富的品質(zhì)。

　　石獅還通過打造“漁港楓橋”“海上楓橋”“電商楓橋”“園區(qū)楓橋”“訂單分包”等一系列基層治理品牌，不斷完善基層自治機(jī)制，有效化解矛盾糾紛，形成區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、全域共治的新模式，走出了一條“善治促共富、和諧筑根基”的縣域治理實(shí)踐之路。

　　改革創(chuàng)新 激發(fā)縣域共富合力

　　在推進(jìn)縣域共富的過程中，石獅注意立足自身的資源稟賦和基礎(chǔ)優(yōu)勢，結(jié)合新的時(shí)代特征，發(fā)揚(yáng)閩南人“敢為人先、愛拼敢贏”開拓創(chuàng)新精神，用改革創(chuàng)新來推進(jìn)共同富裕。

　　在拓寬居民就業(yè)渠道方面，石獅發(fā)揮商貿(mào)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，探索零工市場建設(shè)，開發(fā)“海峽社聘”小程序，培育“石獅電商人”和“石獅市染整師”特色勞務(wù)品牌，推動(dòng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長。

　　在增收共富方面，石獅聚焦“市場創(chuàng)富、勞動(dòng)致富、群體共富”，探索從拓展市場主體經(jīng)營性收入、城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、慈善事業(yè)等方面入手，改革增收機(jī)制，切實(shí)提高人均可支配收入。

　　在凝聚共富合力方面，石獅還立足僑港澳臺(tái)資源優(yōu)勢，創(chuàng)新開展“聚僑引僑和獅商回歸”行動(dòng)，號(hào)召僑親引領(lǐng)人才回聚、產(chǎn)業(yè)回歸、項(xiàng)目回投，為共富事業(yè)獻(xiàn)計(jì)出力，凝聚起全民參與推進(jìn)共同富裕的強(qiáng)大力量和良好氛圍。

　　（周順安 林育明）