永春縣生態(tài)效益初顯 ?社會(huì)得綠林農(nóng)得利

全市唯一入選我省7個(gè)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點(diǎn)縣的永春，生態(tài)效益初顯

社會(huì)得綠 林農(nóng)得利

　　承包山頭種樹，不料卻成為重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林不能砍伐，無法賣錢；所幸政府出臺(tái)贖買方案，不用砍樹，也能賺錢。“社會(huì)得綠、林農(nóng)得利”，這樣的美事近年來一直在永春發(fā)生著。據(jù)介紹，永春縣作為全省7個(gè)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點(diǎn)縣之一、泉州市唯一的試點(diǎn)縣，5年來通過省市下?lián)軐ｍ?xiàng)資金、縣資源補(bǔ)償費(fèi)共籌措資金3300多萬元，已簽訂了36份合同，完成贖買12640.22畝，讓2000多名林農(nóng)受益，在保護(hù)林農(nóng)權(quán)益的同時(shí)促進(jìn)生態(tài)優(yōu)化，助力鄉(xiāng)村振興。

　　留安山經(jīng)政府贖買改造成公園后，成為當(dāng)?shù)厝罕娦蓍e鍛煉的好去處。 （潘敏星 攝）

林農(nóng)得利 300畝山林20年租了60萬元

　　近日，家在永春縣錦斗鎮(zhèn)云路村的林農(nóng)老吳在永春縣林業(yè)局與永春國投公司永綠林業(yè)有限公司簽訂贖買合同后，拿到60萬多元的租賃款，終于不再揪心種了多年的樹不能砍的事情。

　　20多年前，老吳的父親承包了他們村坐落在伏船寨上近300畝的山頭，并種上了杉木，指望靠著它發(fā)家致富。看著日漸成熟的林木，他們一家卻怎么也高興不起來，自嘲“捧著金飯碗討飯吃”。

　　原來，2012年福建省劃定了近千畝的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林，而老吳的林木位于東西溪源頭范圍內(nèi)，屬于生態(tài)敏感脆弱地，按規(guī)定只能暫停或者限制砍伐，這讓老吳的林木成了地地道道的“綠色不動(dòng)產(chǎn)”。老吳因此非常郁悶：“種林在先，政策在后，怎么能不讓砍，誰來補(bǔ)償我們？”

　　老吳遭遇到的生態(tài)保護(hù)與林農(nóng)利益之間的矛盾，正是永春縣乃至全省林業(yè)改革所要破解的難題之一。

　　2016年，永春縣成為全省7個(gè)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點(diǎn)縣之一、泉州市唯一的試點(diǎn)縣，當(dāng)年便出臺(tái)《永春縣重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點(diǎn)工作方案》，采用租賃、征收、補(bǔ)償、改造提升等方式，對轄區(qū)省級自然保護(hù)區(qū)、省級水源保護(hù)區(qū)、縣城周邊、三線林、東西溪源頭及兩岸等處的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林進(jìn)行贖買，探索“社會(huì)得綠、林農(nóng)得利”新路。在對重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位內(nèi)非國有的商品林進(jìn)行調(diào)查評估的前提下，與林權(quán)所有者通過充分協(xié)商一致后，按2000元/畝（近成過熟林）或1200元/畝（中齡林）的價(jià)格進(jìn)行贖買租賃，林地使用權(quán)與林木使用權(quán)收歸永綠林業(yè)公司所有，但林木所有權(quán)仍歸林農(nóng)所有。

　　對于這樣的方案，老吳很贊成，非常愉快地簽訂了合同。

　　“租賃期為20年，在此期間，原則上不進(jìn)行主伐或者更新采伐，特殊情況需要采伐的，林農(nóng)還可以收益。”縣林業(yè)局資源站站長、永綠林業(yè)發(fā)展有限公司董事長黃曉濱說。

　　據(jù)悉，截至目前，永春通過租賃模式完成4000多畝林地的贖買，占贖買總面積近33%。

社會(huì)得綠 贖買山頭改造成重要公園

　　進(jìn)入7月，夏日炎炎，永春縣桃城鎮(zhèn)留安山公園內(nèi)郁郁蔥蔥，每天傍晚都有很多市民來爬山鍛煉、納涼。十年前，這里并沒有什么規(guī)劃，大多是馬尾松和農(nóng)民們種植的柑橘、麻竹等植物。

　　據(jù)介紹，留安山是座城中山，總面積680畝。近年來，永春縣投入資金贖買征收留安山565畝林地，將留安、化龍、桃東等村集體林地所有權(quán)和群眾的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)贖買為國有，并納入生態(tài)公益林儲(chǔ)備庫管理。此外，還投入資金實(shí)施中心城區(qū)環(huán)城一重山森林生態(tài)景觀提升工程，對公園內(nèi)的稀疏林分采用近自然經(jīng)營模式，保留楝葉吳茱萸等鄉(xiāng)土速生彩化樹種，在林冠下套種閩楠、南方紅豆杉等珍貴樹種，砍除針葉樹種及村民種植的桉樹林、麻竹林和柑橘，種植火焰木、藍(lán)花楹、紅花羊蹄甲等既能保護(hù)生態(tài)、保持水土，又能美化環(huán)境的具有觀賞價(jià)值的花化、彩化、香化等庭院觀賞樹種。

　　2016年來，留安山公園呈現(xiàn)郁郁蔥蔥、多姿多彩的景象，植物種類豐富，森林景觀凸顯，已成為市民最重要的休閑游樂和健身場所。

　　“留安山公園得益于征收與改造提升等多種模式的綜合運(yùn)用，并支付給林農(nóng)一定的征收補(bǔ)償金和改造補(bǔ)助。”永綠林業(yè)公司負(fù)責(zé)人介紹。

　　據(jù)了解，5年來，永春采用征收方式贖買的林地共有1500多畝，改造提升了4400多畝的林地。

生態(tài)受益 統(tǒng)一管理優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)

　　通過重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革，林農(nóng)收益與生態(tài)保護(hù)的矛盾逐步得到化解。而政府贖買的林木林地，也不是放任不管，而是由永綠公司采用購買服務(wù)的方式經(jīng)營管護(hù)。

　　這些贖買的林木，原則上不進(jìn)行主伐或更新采伐，特殊情況確需采伐的，收益分配按永綠公司和林權(quán)所有者三七分成。同時(shí)，該公司還聘請護(hù)林人員進(jìn)行護(hù)林，做好防火、防病蟲害、防盜工作，及時(shí)建立生態(tài)公益林儲(chǔ)備庫，在維持生態(tài)公益林總面積不變的前提下，及時(shí)調(diào)整為生態(tài)公益林。

　　為了能更好發(fā)揮林下經(jīng)濟(jì)，工作人員還根據(jù)林分狀況，制定適宜的經(jīng)營管理措施。對針葉純林，根據(jù)林分生長狀況，適時(shí)采用撫育間伐、擇伐、林下補(bǔ)植鄉(xiāng)土闊葉樹等營林措施，逐步改培成針闊混交林或以闊葉樹為優(yōu)勢樹種的林分，改善和提升其生態(tài)功能和景觀功能；對適宜發(fā)展林下種植的，精準(zhǔn)施策，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，增加林農(nóng)收益。

　　“通過贖買，維護(hù)了林權(quán)所有者合法權(quán)益，促進(jìn)林區(qū)和諧穩(wěn)定，有效調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)化。同時(shí)提高林農(nóng)收入，助力鄉(xiāng)村振興，將林業(yè)融入生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中。”永春縣林業(yè)局副局長王兆貴說。（記者 陳明華 通訊員 葉國強(qiáng) 蘇君琪）