永春縣生態效益初顯 ?社會得綠林農得利

全市唯一入選我省7個重點生態區位商品林贖買試點縣的永春，生態效益初顯

社會得綠 林農得利

　　承包山頭種樹，不料卻成為重點生態區位商品林不能砍伐，無法賣錢；所幸政府出臺贖買方案，不用砍樹，也能賺錢。“社會得綠、林農得利”，這樣的美事近年來一直在永春發生著。據介紹，永春縣作為全省7個重點生態區位商品林贖買試點縣之一、泉州市唯一的試點縣，5年來通過省市下撥專項資金、縣資源補償費共籌措資金3300多萬元，已簽訂了36份合同，完成贖買12640.22畝，讓2000多名林農受益，在保護林農權益的同時促進生態優化，助力鄉村振興。

　　留安山經政府贖買改造成公園后，成為當地群眾休閑鍛煉的好去處。 （潘敏星 攝）

林農得利 300畝山林20年租了60萬元

　　近日，家在永春縣錦斗鎮云路村的林農老吳在永春縣林業局與永春國投公司永綠林業有限公司簽訂贖買合同后，拿到60萬多元的租賃款，終于不再揪心種了多年的樹不能砍的事情。

　　20多年前，老吳的父親承包了他們村坐落在伏船寨上近300畝的山頭，并種上了杉木，指望靠著它發家致富。看著日漸成熟的林木，他們一家卻怎么也高興不起來，自嘲“捧著金飯碗討飯吃”。

　　原來，2012年福建省劃定了近千畝的重點生態區位商品林，而老吳的林木位于東西溪源頭范圍內，屬于生態敏感脆弱地，按規定只能暫停或者限制砍伐，這讓老吳的林木成了地地道道的“綠色不動產”。老吳因此非常郁悶：“種林在先，政策在后，怎么能不讓砍，誰來補償我們？”

　　老吳遭遇到的生態保護與林農利益之間的矛盾，正是永春縣乃至全省林業改革所要破解的難題之一。

　　2016年，永春縣成為全省7個重點生態區位商品林贖買試點縣之一、泉州市唯一的試點縣，當年便出臺《永春縣重點生態區位商品林贖買試點工作方案》，采用租賃、征收、補償、改造提升等方式，對轄區省級自然保護區、省級水源保護區、縣城周邊、三線林、東西溪源頭及兩岸等處的重點生態區位商品林進行贖買，探索“社會得綠、林農得利”新路。在對重點生態區位內非國有的商品林進行調查評估的前提下，與林權所有者通過充分協商一致后，按2000元/畝（近成過熟林）或1200元/畝（中齡林）的價格進行贖買租賃，林地使用權與林木使用權收歸永綠林業公司所有，但林木所有權仍歸林農所有。

　　對于這樣的方案，老吳很贊成，非常愉快地簽訂了合同。

　　“租賃期為20年，在此期間，原則上不進行主伐或者更新采伐，特殊情況需要采伐的，林農還可以收益。”縣林業局資源站站長、永綠林業發展有限公司董事長黃曉濱說。

　　據悉，截至目前，永春通過租賃模式完成4000多畝林地的贖買，占贖買總面積近33%。

社會得綠 贖買山頭改造成重要公園

　　進入7月，夏日炎炎，永春縣桃城鎮留安山公園內郁郁蔥蔥，每天傍晚都有很多市民來爬山鍛煉、納涼。十年前，這里并沒有什么規劃，大多是馬尾松和農民們種植的柑橘、麻竹等植物。

　　據介紹，留安山是座城中山，總面積680畝。近年來，永春縣投入資金贖買征收留安山565畝林地，將留安、化龍、桃東等村集體林地所有權和群眾的林地使用權、林木所有權贖買為國有，并納入生態公益林儲備庫管理。此外，還投入資金實施中心城區環城一重山森林生態景觀提升工程，對公園內的稀疏林分采用近自然經營模式，保留楝葉吳茱萸等鄉土速生彩化樹種，在林冠下套種閩楠、南方紅豆杉等珍貴樹種，砍除針葉樹種及村民種植的桉樹林、麻竹林和柑橘，種植火焰木、藍花楹、紅花羊蹄甲等既能保護生態、保持水土，又能美化環境的具有觀賞價值的花化、彩化、香化等庭院觀賞樹種。

　　2016年來，留安山公園呈現郁郁蔥蔥、多姿多彩的景象，植物種類豐富，森林景觀凸顯，已成為市民最重要的休閑游樂和健身場所。

　　“留安山公園得益于征收與改造提升等多種模式的綜合運用，并支付給林農一定的征收補償金和改造補助。”永綠林業公司負責人介紹。

　　據了解，5年來，永春采用征收方式贖買的林地共有1500多畝，改造提升了4400多畝的林地。

生態受益 統一管理優化林業結構

　　通過重點生態區位商品林贖買等改革，林農收益與生態保護的矛盾逐步得到化解。而政府贖買的林木林地，也不是放任不管，而是由永綠公司采用購買服務的方式經營管護。

　　這些贖買的林木，原則上不進行主伐或更新采伐，特殊情況確需采伐的，收益分配按永綠公司和林權所有者三七分成。同時，該公司還聘請護林人員進行護林，做好防火、防病蟲害、防盜工作，及時建立生態公益林儲備庫，在維持生態公益林總面積不變的前提下，及時調整為生態公益林。

　　為了能更好發揮林下經濟，工作人員還根據林分狀況，制定適宜的經營管理措施。對針葉純林，根據林分生長狀況，適時采用撫育間伐、擇伐、林下補植鄉土闊葉樹等營林措施，逐步改培成針闊混交林或以闊葉樹為優勢樹種的林分，改善和提升其生態功能和景觀功能；對適宜發展林下種植的，精準施策，科學發展林下經濟，增加林農收益。

　　“通過贖買，維護了林權所有者合法權益，促進林區和諧穩定，有效調整林分結構，促進生態優化。同時提高林農收入，助力鄉村振興，將林業融入生態經濟發展的大格局中。”永春縣林業局副局長王兆貴說。（記者 陳明華 通訊員 葉國強 蘇君琪）