創(chuàng)新項目建設保障模式 落實“一張桌子管前期”

　　抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。2023年來，泉州臺商區(qū)圍繞“強產(chǎn)業(yè)、興城市”的要求，立足改革發(fā)展實際，服務“項目奮戰(zhàn)年”，積極探索“12345”一線工作法，切實通過“一張桌子管前期”，打造“縱向到底、橫向到邊”新格局，實現(xiàn)項目“正、省、快”，力促重點項目落地生根、開花結(jié)果。

　　專班領航

　　保證項目環(huán)境“正”

　　以“項目管家+專班跟進”模式為簽約項目提供全生命周期的集成式服務，加強機制保障，全程留痕、公正公開。

　　集中辦公建專班。圍繞項目建設軸心，成立項目建設綜合協(xié)調(diào)領導小組，抽調(diào)精兵強將組建項目協(xié)調(diào)辦公室，構(gòu)建“1+1+1+N”服務保障體系，將項目服務從原先的分散辦公變?yōu)閷０喔M，打破原有部門壁壘，項目從儲備開始到立項、要素保障、審批等各環(huán)節(jié)都在陽光下推進，確保問題閉環(huán)解決，杜絕體外循環(huán)。

　　公開晾曬拼成績。充分發(fā)揮項目協(xié)調(diào)辦牽頭抓總作用，全面摸清項目家底，對項目建設開展“清單化”管理、“責任化”落實，進度上墻、掛圖作戰(zhàn)，盯緊時間節(jié)點，“一周一跟進”“一月一通報”，確保任務既有清單引領、可照單推進，又有量化舉措、可具體實施。1-9月，已下發(fā)《任務交辦單》56份、《任務提醒函》17份。同時將項目攻堅工作考核納入2023年區(qū)績效管理工作，深入挖掘涌現(xiàn)出來的“擔當者”典型事跡，注重獎懲，增強考核實效性。

　　督導兌現(xiàn)正風氣。聚焦招商項目政企雙方承諾兌現(xiàn)不及時、監(jiān)督不到位、項目落地慢等突出問題，協(xié)同區(qū)大督查組、效能辦等相關部門，進一步健全督查問責機制，并通過“政企合同雙兌現(xiàn)”監(jiān)督模塊，對涉及履約時限的合同條款實行智能化提醒、預警和警報，將企業(yè)投資、建設、投產(chǎn)和政府征遷、供地、審批等節(jié)點進行閉環(huán)管理。今年來，共完成政企雙兌現(xiàn)管理事項30項、催兌72次，有力推動臺誼智能制造、5G無線通信等13個項目開工建設。

　　定向施為

　　實現(xiàn)項目投資“省”

　　以全新制定重大項目前期建設路線圖，統(tǒng)一步調(diào)，積極引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目、培育發(fā)展新動能、增強區(qū)域核心競爭力。

　　著眼全局做規(guī)劃，高效集約。堅持政企同向發(fā)力，將優(yōu)質(zhì)資源集中到新區(qū)建設中，統(tǒng)籌抓好項目規(guī)劃設計、建設推進和時序節(jié)奏，并通過專業(yè)指導、合理設計、把控成本，對項目進行統(tǒng)一規(guī)劃、分工實施、協(xié)調(diào)管理。1-9月，策劃生成重點項目150個、總投資920億元，并通過合理性審查，為6個項目節(jié)約投資成本6500萬元。

　　廣作指導出方案，推動落地。制訂出臺《泉州臺商投資區(qū)項目建設綜合協(xié)調(diào)工作實施方案》等5份政策文件，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)及教育、民生等部門設立項目協(xié)調(diào)站，切實發(fā)揮出主管單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，提速職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目前審批和民事征遷等工作，落實業(yè)主單位主體責任。1-9月，臺商區(qū)57個市級重點項目累計完成投資122.1億元、完成年度計劃88.1%，26個省級重點項目累計完成投資60.3億元、完成年度計劃的93.2%。

　　緊盯要素強保障，落實供給。緊盯項目用地、建設資金等基礎要素，督促項目責任單位加快項目用地指標、林地指標、環(huán)評報告等前期審批材料編制，盡快上報審批，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快征遷攻堅力度。同時，圍繞地方政府專項債券等國家穩(wěn)投資政策，加強與各項目、各金融機構(gòu)對接，多方保障項目建設資金需求。1-9月，共完成土地收儲7宗、面積367.6畝，為“科創(chuàng)走廊”基礎設施配套等13個項目共獲得專項債資金22.7億元。

　　聚力優(yōu)策

　　確保項目進度“快”

　　持續(xù)完善“周會辦、月調(diào)度”，為項目發(fā)展排憂解難，保駕護航，確保項目建設更有速度、實施更有力度。

　　場景優(yōu)化，促進展。堅持全過程跟進、全天候服務、全要素對接，并借助“親清家園”平臺，設置重點項目綠色通道、臺商專用窗口等，通過信息技術(shù)實現(xiàn)證明信息共享，優(yōu)化“簡政”服務場景。以進一步深入推行的“樁基先行”、工程建設規(guī)劃許可豁免、告知承諾等相關政策為基礎，對項目材料進行容缺辦理，有效推進項目落地，并從咨詢、受理、辦理、反饋等全鏈條對辦事流程進行體檢，切實保障項目前期得到落實。

　　問策于企，解難題。進一步完善三級梳理制度，在厘清實時進度基礎上，建立滾動臺賬，實行“晨碰頭、晚會商、周例會”工作機制，指導屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門將問題分門別類、梳理清單，及時協(xié)調(diào)處置；對難以推進的事項由區(qū)分管領導每周召開協(xié)調(diào)會，明確相關措施；對確實無法推動的，提請區(qū)黨工委、管委會主要領導每月底親自調(diào)度、定期清零、辦結(jié)銷號。1-9月，累計召開各級調(diào)度協(xié)調(diào)會議58次，研判梳理城建市政類項目44個、教育類項目11個、社會投資類項目69個，為政府投資類和社會投資類項目協(xié)調(diào)解決問題216個。

　　及時對接，速審批。切實以項目發(fā)展需求為指引，圍繞營商環(huán)境提檔，有機結(jié)合“一張桌子管前期”“一枚公章管審批”兩項改革，深化集成支持，積極落實政策，暢通審批渠道，精準靠前服務，持續(xù)推動力量下沉，第一時間反映、解決企業(yè)訴求，為產(chǎn)業(yè)項目提供一站式服務，實現(xiàn)從企業(yè)開辦到行業(yè)準入、從廠房報建到產(chǎn)權(quán)登記全鏈條“一局辦、一章辦、一次辦”，審批效率提高85%，海絲智能制造實現(xiàn)當年拿地，當年開工，中信重工智慧產(chǎn)業(yè)園年底前全面開園，力促有效投資加快形成。