“中國制造2025”地方試點首落泉州 解讀“泉州制造2025”

四問 “泉州制造2025”重點做什么

——實施四大重點戰(zhàn)略任務(wù)：提升九大產(chǎn)業(yè)集群、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、采取三大攻堅行動、大力推行綠色制造

戰(zhàn)略任務(wù)一：提升九大產(chǎn)業(yè)集群

目標(biāo)：九大產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值都超過1000億元，其中三個產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元

紡織服裝、制鞋、石油化工、機械裝備、建筑材料、電子信息、食品飲料、紙業(yè)印刷、工藝制品九大產(chǎn)業(yè)是泉州的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。泉州將優(yōu)化“一灣兩翼三帶”總體布局，推動泉州九大產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)中高端、定制化規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，邁向先進制造，大力培育“科技小巨人”企業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，部署泉州制造業(yè)九大產(chǎn)業(yè)集群。

★邁向先進制造：向產(chǎn)業(yè)中高端轉(zhuǎn)型，定制化規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

★優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：按照泉州市“一灣兩翼三帶”的總體布局，部署泉州制造業(yè)九大產(chǎn)業(yè)集群，分布在環(huán)泉州灣經(jīng)濟圈、北翼經(jīng)濟區(qū)，南翼經(jīng)濟區(qū)、安永德經(jīng)濟帶。

★縣（市區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展：縣（市區(qū)）聯(lián)動發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作配套水平。

★培育骨干企業(yè)：扶植龍頭企業(yè)，培育“科技小巨人”企業(yè)，打造國際型企業(yè)。

★建設(shè)“泉州云制造平臺”：融合數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)，以及云計算、物聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)等技術(shù)，將各類制造資源和制造能力虛擬化和服務(wù)化，將資金流、信息流、物流、服務(wù)流統(tǒng)一構(gòu)成制造資源和制造能力池。通過大數(shù)據(jù)分析快速調(diào)整供應(yīng)鏈，開展有客戶參與設(shè)計的定制化生產(chǎn)。

戰(zhàn)略任務(wù)二：實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

目標(biāo)：創(chuàng)新成為泉州制造業(yè)發(fā)展的主要動力，創(chuàng)新模式實現(xiàn)引領(lǐng)

把創(chuàng)新擺在泉州制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，通過“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金”相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新，重塑泉州制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，建設(shè)創(chuàng)新型制造業(yè)基地。

★支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)：鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識，支持有條件的企業(yè)自建研發(fā)中心或工程技術(shù)中心，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國家級項目的研發(fā)，努力爭取國家級科研或軍工項目落地泉州。

★建立協(xié)同創(chuàng)新機制：加強政產(chǎn)學(xué)研金用結(jié)合，設(shè)立“協(xié)同創(chuàng)新專項資金”，加強國際科技合作，加強與臺灣地區(qū)的合作，做好制造業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)“燎原計劃”“藍(lán)火計劃”的實施。

★建設(shè)公共創(chuàng)新平臺：與高校、研究院所合作，推進公共研發(fā)和檢測中心、企業(yè)技術(shù)中心等公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極爭取國家級創(chuàng)新平臺、國家重點實驗室、工程技術(shù)中心等落戶泉州。

★開發(fā)標(biāo)志性重大產(chǎn)品：圍繞泉州制造業(yè)九大產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)，實施三大行動計劃，以產(chǎn)學(xué)研合作方式開展研發(fā)，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，研制出一批標(biāo)志性重大產(chǎn)品。力爭到2025年，推出100種處于國際先進水平、市場需求潛力大的重大新產(chǎn)品，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

戰(zhàn)略任務(wù)三：采取三大攻堅行動

目標(biāo)：力爭到2020年，使泉州制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，到2025年，泉州邁入中國制造業(yè)強市行列

《泉州制造2025》發(fā)展綱要配套出臺三個專項行動計劃，以智能制造、提升質(zhì)量與品牌、服務(wù)型制造等三方面為主攻方向，分別為“泉州制造2025”提供智能支持、質(zhì)量保障、服務(wù)配套。

★行動一：《泉州市發(fā)展智能制造專項行動計劃》

泉州的紡織服裝、制鞋、建材、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級對數(shù)字化智化裝備有迫切需求，泉州的“數(shù)控一代”示范工程，為發(fā)展智能制造奠定了良好的基礎(chǔ)。

該行動計劃通過加強數(shù)字化綠色智能產(chǎn)品研發(fā)、提升產(chǎn)品創(chuàng)意與創(chuàng)新設(shè)計能力、實現(xiàn)生產(chǎn)制造過程自動化智能化、構(gòu)建生產(chǎn)制造信息化管理能力、實施生產(chǎn)制造裝備智能化升級。

建設(shè)數(shù)字化智能制造柔性企業(yè)、大力發(fā)展智能制造行動等舉措，提升產(chǎn)品創(chuàng)意與創(chuàng)新設(shè)計和制造信息化管理能力，到2025年基本建成國際同行業(yè)有影響力的數(shù)字化制造基地和國內(nèi)同行業(yè)有影響力的智能制造基地。自動化、數(shù)字化制造推廣應(yīng)用到泉州80%的規(guī)上制造企業(yè)；重點規(guī)上離散制造業(yè)中每萬名產(chǎn)業(yè)工人中擁有機器人的數(shù)量達(dá)到300臺；形成一批標(biāo)志性數(shù)字化智能產(chǎn)品；全面建成具有行業(yè)示范作用的數(shù)字化制造基地；建設(shè)一批定制化智能制造柔性生產(chǎn)企業(yè)；形成數(shù)個能夠快速響應(yīng)市場需求的智能制造產(chǎn)業(yè)集群。

★行動二：《泉州市提升質(zhì)量品牌專項行動計劃》

質(zhì)量是提升泉州制造業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。該行動旨在通過強化質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)新質(zhì)量管理方法、實施質(zhì)量升級工程、提升質(zhì)量品牌效益四項行動，推動泉州制造業(yè)在國際國內(nèi)市場上的質(zhì)量競爭優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，制造業(yè)增加值率、制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到國內(nèi)先進水平，制造業(yè)總體質(zhì)量接近國際先進水平，部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)達(dá)到國際先進水平，其中主導(dǎo)產(chǎn)品合格率、可靠性、安全性、質(zhì)量損失率、萬元產(chǎn)值綜合能耗等關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到全國先進水平；培育標(biāo)桿企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力和自有品牌市場競爭力明顯提高，品牌價值和效益明顯提升。（目標(biāo)表格）

★行動三：《泉州市發(fā)展服務(wù)型制造專項行動計劃》

通過大力推行定制化生產(chǎn)模式、加快商業(yè)模式轉(zhuǎn)型、推動裝備全生命周期管理和維修服務(wù)、鼓勵制造企業(yè)向系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)變、大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)、提高工業(yè)設(shè)計發(fā)展水平、加快完善金融服務(wù)體系等行動，泉州制造業(yè)實現(xiàn)個性化定制生產(chǎn)與現(xiàn)代化工業(yè)規(guī)模生產(chǎn)協(xié)同的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，全面實現(xiàn)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級，重點行業(yè)制造企業(yè)服務(wù)收入占總收入比重超過40%。

戰(zhàn)略任務(wù)四：大力推行綠色制造

目標(biāo)：力爭到2025年，泉州制造業(yè)全面實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，能耗物耗和污染物排放指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進水平

綠色制造是破解資源能源和環(huán)境制約的關(guān)鍵所在，是實現(xiàn)泉州制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

★發(fā)展流程型制造業(yè)清潔生產(chǎn)：節(jié)能治污并舉，化工、煉油、造紙、水泥生產(chǎn)企業(yè)要從生產(chǎn)源頭和生產(chǎn)過程根治污染；資源回收利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和循環(huán)化程度。

★推進離散型制造業(yè)綠色制造：推廣綠色工藝，包括推廣生態(tài)設(shè)計、綠色工藝材料等；研發(fā)綠色產(chǎn)品，推動開發(fā)綠色建材、高效節(jié)能型機械裝備、綠色食品等；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進機械裝備產(chǎn)品再制造。

★建立環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)體系：建立健全綠色制造標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國家級清潔生產(chǎn)和資源綜合利用示范企業(yè)；加強環(huán)境監(jiān)管，加大對法律法規(guī)與政策的宣傳和執(zhí)行力度；發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，引進或培育專業(yè)化環(huán)保公司。

五問 怎么保障“泉州制造2025”的實施

——市領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開聯(lián)席會議等六項制度

建立“泉州制造2025”聯(lián)席會議制度，由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為組長、市直部門與各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人為成員。

深化體制機制改革，實行科技計劃、科技經(jīng)費、科技評價和科技獎勵機制的改革。

金融服務(wù)實體經(jīng)濟，創(chuàng)建泉州特色的投融資平臺，積極探索科技與金融相互融合的創(chuàng)新機制。

引導(dǎo)開展科技創(chuàng)新，通過設(shè)立專項引導(dǎo)資金，建立和完善“部門聯(lián)動、財政集中引導(dǎo)投入、科技金融和社會資本聯(lián)合推動”的創(chuàng)新資源整合機制，制定支持企業(yè)開展創(chuàng)新的政策。

加強人才隊伍建設(shè)，加快實施福建省“海納百川”人才計劃， 高度重視技能型人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮行業(yè)專家指導(dǎo)作用。

營造良好發(fā)展環(huán)境，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建立健全信用體系，在全社會營造創(chuàng)新氛圍。（記者 黃小玲 游怡冰/文 陳惠婉/制圖）