打通辦證“最后一公里”讓安置戶提前收到新年禮物

　　泉州市兩會《政府工作報告》提出：“繼續推動歷史遺留安置房登記發證工作。”

　　安置房辦證涉及面廣、時間跨度長、解決難度大，每個項目都是一本“舊賬”，都是難啃的“硬骨頭”。近年來，市委市政府高度重視，從解決群眾“急憂盼”問題入手抓整改，打通辦證“最后一公里”，中心市區51個安置房項目辦結首次登記、1.6萬套安置房取得不動產權證書，讓安置戶提前收到新年禮物，取得了顯著成效。

市民聲音

入戶宣傳現場辦公答疑解惑

　　近年來，由于資料不齊全、產權不明晰、政策了解不足等原因，泉州中心市區一些安置房存在“難辦證”的問題。如今，不少安置群眾拿到盼望已久的不動產權證，了卻了煩心事。

　　2019年，市自然資源和規劃局不動產登記中心和市稅務局耕契稅征收中心先后多次組織業務骨干進社區開展現場業務咨詢活動，為安置戶業主詳細講解辦證流程，并就公共維修基金收繳、安置補充協議、相關證明開具、繼承問題、拆遷前房產的權屬來源證明等方面問題進行答疑解惑，同時預審核安置戶的辦證材料，查缺補漏，方便安置戶集中補充材料，以求到窗口申請辦證“只跑一趟”的效果。

　　“老伴過世了，我要補什么手續才能辦證？”“兄弟共有的房屋，要如何辦證？”……不論是1600多戶的華城安置小區，還是300多戶的延陵安置小區，抑或是898戶的沉洲花園安置小區等，咨詢現場無一不是人潮擁擠。

　　以往，安置房辦證審查原房產來源所需材料繁瑣，因材料不齊而導致無法辦證的安置戶比比皆是。如今，按照市政府出臺的處理不動產登記歷史遺留問題的有關政策，只需帶上安置協議書，即可作為權屬來源的直接依據，大大簡化了辦證的要件和程序。

代表聲音

弘揚優良家風推動辦證順利

　　市人大代表歐陽國煌：安置房辦證歷史遺留問題的解決，需要相關部門互相配合。在項目改造前期，建議由專業部門把關項目建設單位，保證項目建設質量，各類手續應齊全妥善；改造過程中，應及時查清權屬來源，確保產權清晰，避免后期因糾紛影響辦證進度。另外，安置房辦證問題涉及家庭和諧，在這過程中多方都應注重弘揚優良家風，提高業主的主動辦證意識，營造和諧文明的氛圍。

委員觀點

定期集中登記方便老年業主

　　市政協委員黃曉良：建議積極地、針對性地進行相關物權法及政策宣傳，尤其是面向年紀大的產權人，更應耐心告之辦理產權證的重要性，也應向安置戶普及金融稅務政策。

　　2018年10月，泉州市行政服務中心整體搬遷至豐澤區東海街道海星街東海大廈，位于妙云街160號的原市行政服務中心停止辦理各項業務，給個別老年市民辦證造成不便。今后不妨考慮定期聯合各街道辦事處和社區，按網格分片區、分時間段到各安置小區集中采集登記、現場辦理服務，并請法務志愿者到場解疑釋惑，形成常態機制。

部門回應

多措并舉有效推進安置房辦證提質擴面

　　2016年8月1日，泉州中心市區正式實施不動產統一登記，之后一路“破冰”，離不開市委市政府的高度重視。市自然資源和規劃局主動牽頭，采取了多項有效措施，讓更多市民吃下“定心丸”。

多個項目實現“零的突破”

　　市自然資源和規劃局多次組織人員深入調查摸底，細化到每一套安置房、每一個安置戶的具體情況，摸清了中心市區51個安置房項目辦證問題底數，分析存在的具體問題，厘清問題產生的原因，找準癥結把準脈，梳理分析出辦證材料補齊難度大、項目相關款項未繳清、未能開具涉稅證明和辦證積極性不高等四個主要原因癥結，形成了《中心市區安置房材料不全導致辦證困難問題排查表》。

　　2019年以來，石崎安置小區、江南新塘安置區、海城花苑、毓才花苑、泉秀街東拓安置小區等多個項目實現辦證“零的突破”。

建立協同協作長效機制

　　2019年，市委市政府調整更新了泉州市中心市區安置房登記發證工作領導小組成員，定期召開領導小組工作會議，研究解決安置房辦證過程中遇到的問題。市直各有關部門、相關區政府、項目拆遷指揮部分別成立安置房辦證工作小組，負責各單位涉及的安置房辦證有關工作，并協調解決安置房辦證過程中遇到的問題。形成了“責任明確、部門協同、操作規范、高效便民”的安置房辦證工作新機制。

　　特別是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，把“改”字貫穿始終，把解難題、辦實事放在心中，深入社區、安置戶問計問需、宣傳政策，為廣大安置群眾答疑解惑、指導整理辦證材料。

壓縮辦事時限

基本實現當天受理隔天發證

　　在推進辦證過程中，相關單位相繼成立對應的安置房辦證工作小組，在各征遷指揮部公布項目負責人及兜底聯系人信息，全部兜底負責安置房辦證工作。住建、人防、消防等部門主動對接指導解決工程竣工備案、公共維修基金收繳、人防驗收整改、消防驗收整改等問題。稅務部門主動把安置房項目的有關款項糾紛解決和開具稅務發票問題分開處理，實行容缺預審先行辦理涉稅問題。

　　市自然資源和規劃局進一步優化流程，精簡環節、材料，在系統中設置各環節的用時預警，督促審核人員在壓縮的時限內辦結業務，實現安置房轉移（分戶）登記2個工作日內辦結。

不動產登記服務提質擴面

　　市自然資源和規劃局針對專項整治期間安置房辦證申請量劇增的情況，制定安置房辦證標準化材料，簡化流程，設置安置房受理專窗和咨詢導辦臺，抽調業務骨干組成專班，及時審理安置戶提交的申請，基本實現當天審批隔天發證。2019年市不動產登記中心共受理安置房辦證申請業務8007宗，辦結7395宗。市耕契稅征收中心抽調專門人員，在市行政服務中心設置安置房辦稅咨詢、受理專窗，確保不涉及公告的安置戶繳納契稅1個工作日辦結。

鞏固有效經驗做法繼續提升服務水平

　　市自然資源和規劃局不動產登記中心相關負責人表示，該中心將緊緊圍繞市委市政府相關會議精神，會同各相關部門、各拆遷安置指揮部，進一步提高辦證效率，通過街道、社區、物業、微信群等渠道，針對性、高效率宣傳安置房辦證事宜，主動聯系主流媒體加大宣傳，引導安置戶主動申請辦理。

　　另一方面，將繼續破解安置房辦證歷史遺留難題，通過進社區開展現場業務咨詢活動、利用“互聯網+不動產登記”新模式等，不斷提升服務水平。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，繼續對各項目辦證進度進行跟蹤，將推進安置房辦證工作過程中形成的一些工作機制和好的做法以制度的形式固化下來，推進安置房辦證工作規范化、制度化。（記者李波玲 吳嘉曉）