泉州將開展養老院服務質量建設專項行動

　　閩南網6月27日訊（福建日報新媒體·閩南網記者 王惠敏）養老院服務質量建設專項行動是泉州市委市政府養老事業補短板的重要內容。福建日報新媒體·閩南網（www.iosapp77.com）記者獲悉，日前，泉州市民政局等五部門聯合印發《2019年養老院服務質量建設專項行動實施方案》（下稱《方案》），對總體目標、主要任務等內容進行了明確。

　　《方案》指出，到2019年底，泉州將全面清除養老機構已排查出的重大風險隱患，在此基礎上實現80%養老機構符合《養老機構服務質量基本規范》國家標準，全面完成養老機構法人登記、備案，啟動實施養老機構服務質量評價，輻射帶動養老機構服務質量持續改善，達到社會對養老服務滿意度持續提升，老年人獲得感、幸福感、安全感持續增強。

　　福建日報新媒體·閩南網記者了解到，此次專項行動將圍繞著力開展重大風險隱患清除攻堅行動、落實養老機構達標行動、開展餐飲服務“明廚亮灶”創建工作、養老機構星級評定、養老服務市場綜合檢查整治、持續推動醫療衛生與養老服務融合發展等主要任務而展開。

　　各地民政部門將結合養老院消防安全執法檢查專項行動，發動養老院深入排查，全力整治重大風險隱患。按照“一地一策”“一院一案”要求，聯合采取有效措施，加大整治力度，確保年底前全部整治到位，堅決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。對工作不落實、成效不明顯的單位，將及時進行通報，督促其加大工作力度。對存在重大風險隱患、逾期不改正的養老機構，應責令限時整頓；情節嚴重的，要在妥善安置老年人的前提下，依法取締、關停、撤并。

　　在落實養老機構達標行動方面，要求各地民政部門要組織養老機構對照《養老機構服務質量基本規范》國家標準開展自查，整改不達標內容，提升服務質量，并聯合相關部門或組織第三方對整改情況進行評估，及時確認公布達標養老機構，督促指導未達標養老機構整治提升。同時，實施特困人員供養服務機構（敬老院）改造提升工程，用好鄉鎮敬老院床位使用率達標獎補資金，鼓勵支持社會力量承接運營、改造敬老院，提升整體質量，拓展服務功能，實現敬老院轉型升級成農村區域性養老服務中心。年底前，確保80%養老機構符合《養老機構服務質量基本規范》國家標準。

　　在開展餐飲服務“明廚亮灶”創建工作方面，各地民政部門將積極動員和引導養老機構加大食堂建設投入，改善提升供餐條件，督促養老機構落實食品安全主體責任，配合市場監管部門按照“明廚亮灶”建設的內容、標準及要求，積極開展養老機構餐飲服務“明廚亮灶”創建工作。年底前，創建餐飲服務“明廚亮灶”的養老機構要達到全市養老機構的30%以上。屬地市場監管部門則要加強對養老機構食品安全的日常監督檢查，指導督促養老機構認真落實配備專（兼）職食品安全管理人員、健全食品安全管理制度、組織開展食品安全培訓和自查自評等食品安全主體責任，有效保障養老機構飲食安全。

　　在開展養老機構星級評定工作方面，《方案》指出，民政部將制定《養老機構等級劃分與評定》實施細則和管理辦法，并于今年下半年啟動全國養老機構等級評價工作，推行全國統一的養老機構服務質量等級評價制度。要求各級民政部門要做好標準、細則和相關政策的宣傳，建立定期評價實施制度，鼓勵符合條件的養老機構參加等級評價，同時加大政策支持力度，力爭每個縣（市、區）范圍內創建一批、升級一批星級養老機構。另外，泉州市民政局還將繼續開展四星級養老機構評定工作，采取以獎代補方式，評上五星級獎10萬元，評上四星級獎4萬元，充分發揮等級評定示范效應，推動養老機構等級管理長效機制。

　　養老服務市場綜合檢查整治方面，將結合非法集資風險排查工作開展。根據要求，各地民政部門要將“掃黑除惡”“保健”市場亂象整治和非法集資風險排查納入養老機構日常監管內容，嚴禁養老機構向老年人推銷“保健”產品服務或為其他經營主體推銷活動提供支持，嚴禁向入住老年人非法集資。同時，要督促養老機構向入住老年人經常開展康養保健知識宣傳，增強其對“保健”產品虛假宣傳的辨別能力和防范意識，引導其理性消費，鼓勵養老機構和入住老年人投訴舉報反映“保健”產品虛假宣傳及非法集資問題線索，及時通報有關部門依法處置。市場監管部門則要繼續加強對養老機構和老年人“保健”產品消費欺詐行為的查處力度，切實保護入住老年人合法權益。

　　在持續推動醫療衛生與養老服務融合發展方面，《方案》要求，各級衛生健康部門要根據醫養結合機構醫療衛生服務質量檢查及專項行動中排查出來的醫療衛生問題，加強整治消除隱患，保障養老機構醫療衛生安全和質量。同時，深入挖掘各地醫養結合的典型案例，遴選推廣一批醫養結合優質服務單位，推動完善醫療機構和養老機構合作機制，通過醫療機構拓展養老服務、養老機構內設醫療機構或與周邊醫療機構開展協議合作、建立老年人就醫“綠色通道”等多種方式提升醫養結合服務質量和水平。

　　在加強養老服務隊伍建設方面，則繼續完善多層次多渠道養老服務人員培訓機制。據介紹，今年泉州市民政局已完成131名護理員培訓任務，開展6次養老大講堂，對管理人員就補貼發放、法律風險防控、消防安全、城企聯動普惠養老等進行培訓交流，下半年擬繼續組織相關培訓。各縣（市、區）民政部門年內至少要組織開展一次養老機構從業人員培訓。

　　在實施民辦養老機構消防安全達標工程方面，要求各地民政部門要組織民辦養老機構開展消防安全標準化管理示范創建活動，完善消防安全人防、物防、技防措施。今年內將完成35個微型消防站項目建設，擬培育一批消防安全管理標桿單位。另外，消防救援機構需積極指導消防安全標準化管理示范創建工作，認真履行對養老機構消防監督管理責任，將養老機構納入“雙隨機一公開”消防安全監管范圍。

　　泉州還將用好市場監管共享平臺，全面加強養老機構綜合監管。在福建省養老服務綜合信息平臺開發建設完成后，泉州將展開信息平臺相關工作，加快構建“互聯網+”養老監管新格局。各地民政部門將督促養老機構及時做好法人登記和備案工作，將相關支持政策與備案、基本規范達標掛鉤，加強事中事后監管。縣（市、區）民政部門將定期到市場監管共享平臺下載查詢養老機構新設立信息，全面掌握新成立養老機構，并在備案后30個工作日內，對其開展現場檢查指導，督促其在全國養老機構業務管理系統填報相關情況；不具備消防、醫療衛生、食品衛生經營條件的，將及時通報相關部門依法處置；不符合《養老機構管理辦法》或存在風險隱患的，將立即督促整改。

　　據悉，養老院服務質量建設專項行動實施兩年來，各地區各部門共同行動，支持和督促養老機構持續整治服務隱患，有效推動泉州市養老機構服務質量建設邁上新臺階，但還有一部分養老機構存在突出安全隱患，全市養老機構服務質量與人民群眾的期待還有不小差距。此次專項行動將堅持問題導向，著力防范和化解養老服務領域重大風險，推進全市養老機構服務質量邁入長效機制建設新階段。