泉州德化如何練就縣域經濟發展“硬功夫”？

　　發展與嬗變，是2024年德化縣的主題詞。德化縣全面落實省委、市委深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動部署，扎實開展“提標增效”活動，堅定實施陶瓷創新、文旅融合、城鄉共建“三大戰略”，以“大抓落實、狠抓落實”的干事創業熱情，推動經濟社會平穩健康發展。今年1-9月，全縣地區生產總值285.57億元，增速8.1%，增速較上年同期提升2.1個百分點，增幅位居全市第2名，書寫出縣域高質量發展的精彩新篇章。

陶瓷產業再上新臺階

　　陶瓷生產車間里，智能化生產線高效運轉；42個省市重點項目有序推進；霞田文體園正式投用；戴云農家德化黑雞、龍翰黑兔、十八格黃花菜、春秋刺葡萄等特色產業蓬勃發展……打開德化縣縣域經濟發展“成績單”，一項項令人驚喜的變化呈現眼前。

　　陶瓷業是德化的傳統支柱產業。近年來，為推動“中國白·德化瓷”產業實現高質量發展，福建省、泉州市接連出臺了一系列扶持政策。該縣用好省、市專項扶持政策，積極發揚改革創新、敢拼會贏精神，深入實施“中國白·德化瓷”產業高質量發展五年行動計劃，全力打造陶瓷千億產業集群。2023年，德化陶瓷產業集群規模達577億元；德化縣白瓷產業集群入選工業和信息化部公布的2023年度中小企業特色產業集群名單。今年1-10月份，陶瓷產值516.17億元，同比增長13.4%。

　　但是陶瓷產業發展卻一直受到空間限制，廠房建設見縫插針，規模小、利用率低。難題如何破解？

　　近年來，該縣瞄準荒廢的山坡地，以工業（產業）園區標準化建設為切入點，“向山要地，向空間要效益”，建起“工業梯田”，同步實施工業企業“退城入園”，推進專業大園區延鏈補鏈，形成德化特色陶瓷產業集聚。

　　古洋工業園區就是建在“梯田”上的試點園區。其中，標準化廠房建設項目占地面積158畝，建設總投資近7億元，總建筑面積達到17萬平方米。其中12.6萬平方米廠房，吸引了27家陶瓷企業入駐并全部投產。今年，試點園區納稅1078.4萬元，畝均納稅達28.8萬元。

　　記者從德化縣園區辦獲悉，近5年，該縣共建成全球花盆智慧制造產業園、陶瓷機械智造產業園等7個產業集中園區，約150家企業入駐。其中，全球花盆智慧制造產業園以同鑫陶瓷為龍頭，投資7億元新引進自動化智能化生產線50條，招引14家上下游配套企業入駐，建設以生產陶瓷工藝花盆、多肉花盆的專業型園區。陶瓷機械智造產業園發揮豐弘機械等專精特新企業的龍頭作用，招引30個智能化日用陶瓷機械智造生產線、5G車間、智能工廠，補齊智能陶瓷機械短板，實現機器換工。陶瓷家電智能產業園以專精特新企業兆豐瑞寶陶瓷為龍頭，招引11個“電器+陶瓷”相結合的上下游產業項目，建設以生產電陶爐、電烤爐、電磁爐及其配套的綜合型園區。

　　陶瓷家電智能產業園，助力陶瓷產業延鏈補鏈（吳有森攝）

　　打造陶瓷機械“智”造高地（吳有森攝）

鄉村振興邁出新步伐

　　11月22日，2024年福建供銷后備箱經濟活動暨第八屆德化楊梅鄉銀杏文化旅游節在德化縣瓷都廣場主會場、楊梅鄉丁榮分會場舉辦。活動中，楊梅鄉代表西北五鎮與泉州市旅游協會簽訂了戰略合作協議。

　　這是該縣推進鄉村振興區域協同發展的“樣板”。

　　上個世紀八十年代末以來，德化縣深入實施“小縣大城關”發展戰略，被列為全省首個做強城關統籌城鄉推動城鎮化健康發展試點，入選全國縣城新型城鎮化建設示范名單。

　　在“小鎮大城關”的背景下，德化縣目前常住人口城鎮化率達79.1%，近八成的農村日益空心化、老齡化，隨之而來的是面向農村留守人員的公共服務供給能力較弱、鄉村振興內生動力不足等問題。如何打造共同富裕鄉村，成為德化縣廣大鄉村亟待破解的難題。

　　對此，德化給出的答案是：抱團發展。2021年探索黨建引領“1+N”鄉村公共服務共建共享，2022年實施西北五鎮共商共建共享機制，2023年創新推行黨建引領跨鎮聯建機制，覆蓋范圍從個別鄉鎮擴大到16個非城關鄉鎮，劃分為東部、西南和西北三個片區，工作領域從公共服務拓展到全方位高質量發展，形成了更具有地方特色的鄉村振興之路。

　　東部片區圍繞水口、南埕等鄉鎮地理區位相近、旅游資源富集等特點，著力推動區域內文化旅游業與工業、農業、現代服務業等產業融合發展；西南片區針對美湖、大銘等鄉鎮農業生產歷史悠久、農特產品品類豐富的特點，著力構建片區內部多元發展的農業產業體系；西北片區則針對上涌、葛坑鎮等鄉鎮瓜果產業獨具特色，深度整合區域資源，優化產業結構，做大做強瓜果特色品牌。

　　鄉鎮聯建形成合力，產業振興持續發力。德化培育了春美鄉黃花菜、上涌鎮德化梨、湯頭鄉刺葡萄等“一鎮（鄉）一業”，以及13個名特優新農產品、8個國家農產品地理標志產品，獲評全國名特優新農產品整體推進試點縣、全國休閑農業重點縣等榮譽稱號。

　　除了跨鎮聯建，德化縣還首倡“四市六縣”成立“環戴云山”綠色經濟產業區域聯盟，共同策劃自駕游“后備箱經濟”、閩中職教聯盟、農產品集中展銷等項目，推動區域協同發展。

　　鳳洋村鄉村面貌煥然一新（吳有森 攝）

　　春秋葡萄種植基地，千畝山葡萄碩果累累（連江水 攝）

縣城建設呈現新面貌

　　總投資約3.9億元，總建筑面積約1.7 萬平方米的霞文體園竣工投用，補齊了全縣運動公共服務設施短板；城區大外環路蓋德至英山段項目全縣貫通，進一步構建起高效便捷、內外聯通的交通網絡……

　　近年來，德化縣堅持高標準、高質量，深入推進新型城鎮化建設示范縣建設，以“棚改搬遷提速、基礎設施提升、公共服務提質、商業布局提效”為抓手，補齊補強改善居住、便民服務、金融服務、文體休閑等功能。

　　德化縣城市框架不斷拉伸，城市品質穩步提升。年度計劃投資21.3億元，新建、改造城區大外環路蓋德至英山段、省道310土坂至蓋德路段（標段三）等8條道路和北環路立交橋建設，進一步完善“兩環九放射”的城市交通策略，全力打造外聯內暢的綜合立體交通網絡。年度計劃投資8000萬元，深入實施綠滿瓷城等專項行動、推進23個老舊小區改造等為民辦實事項目，進一步打造高品質生活空間。目前已完成老舊小區改造6個，新建口袋公園2個、立體綠化建設5處，新增50公頃的鳳翥山郊野公園，啟動了羅漢松王公園、戴云酒店至動車站沿線景觀提升工程建設；累計完成城區生活污水管網建設20公里、鄉鎮污水管網建設9公里；完成燃氣管網建設9.2公里，更換物聯網表2623個。

　　為使城市管理更加精細，該縣深入開展“抓城建提品質”專項行動，結合文明城市創建工作、圍繞宜居宜業、生態人文、文明城市等8個方面，策劃生成抓城建提品質項目143個，總投資651.55億元，年度計劃投資98.04億元，較2023年增長50.60%，推動城市能級和品質雙提升。

　　打造“亮點”，突出精品項目。該縣將持續推進“德化縣2025年省級福道精品工程”謀劃工作，將城南天橋、畢石山公園、浐溪沿岸、鳳凰山綠道、唐寨山公園等公園、節點串聯成10公里以上的精品福道，通過優化廊道的生態、生活等空間格局，形成山清水秀的生態廊道、融入自然的休閑漫道、高質量發展的活力經濟帶。

　　污水處理廠正在緊鑼密鼓地進行改擴建工程（吳有森攝）

　　大外環路項目全線貫通（吳有森攝）

　　政永高速刷新建設“進度條”（吳有森攝）

文旅融合煥發新活力

　　成功舉辦2024年德化縣山地旅游節、泉州城市巡游季“古城+德化”文旅推介活動，現場發布暑期4條最值得打卡的寶藏山地旅游線路，進一步打響德化山地旅游新名片；舉辦2024福建石牛山越野賽、2024年福建省大學生輪滑錦標賽、2024年福建省青少年乒乓球巡回賽、2024年“海峽杯”兩岸輪滑交流賽、2024年福建省青少年國際象棋錦標賽、2024年全國青少年游泳U系列比賽（泉州站）、2024年福建省中學生游泳聯賽等賽事……

　　“文旅融合”是該縣全方位推進高質量發展實施的“三大戰略”之一。今年德化縣政府工作報告提出：“堅持深度融合，以更強決心做大做強文旅經濟。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展，力爭旅游收入突破120億元”。

　　4月28日，該縣在全市率先揭牌成立縣文旅經濟發展總指揮部，發揮頂層設計和戰略引領的作用，積極推動產業動能轉換，創新文旅業態和模式，進一步完善文旅產業布局和服務體系，用“品質”強“品牌”，推動文旅產業高質量發展。

　　加快全域旅游產品培育。全力推進25個旅游重點項目，創建石牛山省級旅游度假區，有序推進月記窯文化創意產業園、紅旗坊·文旅產業園等重點陶瓷文化產業園區建設，打造“陶瓷+旅游”特色品牌；抓好國家文化產業和旅游產業融合發展示范區創建，培育一批全域生態旅游小鎮、金牌旅游村、鄉村旅游重點村、觀光工廠等特色項目。龍鵬藝術館獲評國家3A級旅游景區，國寶鄉獲評省級全域生態旅游小鎮，九仙山景區獲評省級文明旅游示范單位；

　　完善旅游公共服務體系。全縣共投入旅游配套設施資金43504萬元，抓好全域旅游集散中心運營，打造美食街區，培育旅游休閑街區、夜間消費集聚區，組織開展德化美食烹飪大賽、鄉土美食和德化名小吃評選等活動，推動打造精品民宿群，不斷完善旅游住宿系統。

　　1-10月份，全縣接待游客1050.77萬人次，旅游收入103.1億元，分別增長24.11％、24.32％。深度融合，讓該縣文旅產業煥發出全新活力，連續兩年獲評全國縣域旅游發展潛力百佳縣。

　　10月27日，2024世界瓷都·德化環云龍湖山地賽在德化縣云龍谷景區鳴槍起跑，來自國內外2000多名參賽選手齊聚云龍谷，穿梭于山水畫卷。（許華森攝）

　　9月7日，2024年全國青少年游泳U系列比賽（泉州站）在霞田文體園游泳館開賽（許華森攝）

民生福祉交出新答卷

　　走進德化縣社會福利中心，近百名老人在此打球、聊天、用餐，歡聲笑語充滿大廳，熱鬧非凡。該福利中心是一家集養老、醫療、康復為一體的醫養融合專業養老服務機構，總建筑面積32000多平方米，設有接待廳、評估室、多媒體室、理發室、閱覽室、手工室、棋牌室等康復休閑功能區，現入住老人110多人。中心以老年人需求為導向，提供生活照料、文化娛樂、精神慰藉、康復促進、醫療護理等專業養老服務，讓高品質養老服務不再遙不可及。

　　為傾心關愛“一老一小”，全力守護“朝夕美好”，該縣投入300多萬新建居家養老服務站2個、幸福院1個、長者食堂8個，為經濟困難的居家失能老年人建設家庭養老床位109張、提供居家養老上門服務6570人次。1至6月為195人符合入住養老機構補助申領條件的老年人發放補助金額62.165萬元。同時，該縣出臺一系列政策，將優質教育資源鏈進一步延伸至學前教育，打造安心托幼品牌。截至目前，該縣共開設托育服務機構34家，累計建設托位1600個。

　　該縣持續筑牢社會保障體系，兜牢民生保障底線，今年以來，已累計發放城鄉居民基本養老保險金8518.58余萬元、各類補助資金274.3余萬元。1至10月，城鎮新增就業人口4320余人，新增發放創業擔保貸款320萬元。為全縣80周歲以上老人發放醫療保險補貼163.18萬元，發放高齡補貼355.26萬元。實行5000元以下臨時救助審批權限下放鄉鎮及備用金制度，發放181.21萬元救助705人次。緊密型縣域醫共體改革加速推進，中醫院綜合樓、縣醫院城東院區·感染防控中心等一批醫療衛生項目加快建設，獲評省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區。

　　德化第五中學新校區于今年9月份正式啟用（吳有森攝）

　　古洋工業園區古洋保障性租賃住房項目（許華森攝）

　　為加大服務供給力度，該縣投入1億元續建樂陶中學、五中新校區等教育項目5個，創建省義務教育管理標準化學校2所，入選教育部義務教育教學改革實驗區。霞田文體園體育館、游泳館建成投用，縣文化館和青少年宮（含科技展廳、工人活動功能廳）竣工，配套的“（青少年宮、工人文化宮，文化館、科技館），將有效彌補該縣文化、體育公共基礎設施的短板。（林婉清）