法國：內(nèi)政改革阻力重重 政局動(dòng)蕩考驗(yàn)政府公信力

　　對(duì)于法國總統(tǒng)馬克龍來說，過去的2018年成為他到目前為止政治生涯最為艱難的一年。盡管近年來歷屆總統(tǒng)上任后支持率必然下滑，已經(jīng)成了法國政治生態(tài)中的常態(tài)，但誰都沒有想到的是，以66.1%的支持率勝選，其所屬政黨在議會(huì)占據(jù)308席成為第一大黨，法蘭西第五共和國歷史上最年輕的總統(tǒng)馬克龍，在一年半后支持率就只剩不足兩成。在2019年的新年講話中，馬克龍重申了他將繼續(xù)推進(jìn)改革的決心，并呼吁民眾支持改革。

　　內(nèi)政改革阻力重重

　　法國社會(huì)當(dāng)前面臨諸多困境，民眾原本對(duì)于高呼改革口號(hào)的馬克龍寄予厚望，希望尋求改變。在上任后，馬克龍也確實(shí)開始兌現(xiàn)競(jìng)選時(shí)所做的承諾，強(qiáng)勢(shì)推行了一系列改革，涉及稅務(wù)、勞工法案、國有鐵路等諸多領(lǐng)域，為法國經(jīng)濟(jì)重新注入了活力。然而，改革雖然取得一定成果，但從普通民眾角度來說，并未能夠馬上切身感受到改革所帶來的紅利。另一方面，法國就業(yè)率增速明顯放緩，民眾購買力未能得到有效提升，油價(jià)持續(xù)上漲等一系列負(fù)面影響接踵而至，社會(huì)不滿情緒日漸高漲。而由于在推行改革過程中的強(qiáng)硬姿態(tài)，以及觸動(dòng)了不同階層的利益，也讓馬克龍被輿論打上了“富人總統(tǒng)”“宙斯總統(tǒng)”的標(biāo)簽，民意支持率急轉(zhuǎn)直下。

　　當(dāng)前，引發(fā)世界關(guān)注的“黃馬甲”示威活動(dòng)仍在法國境內(nèi)繼續(xù)。法國內(nèi)政部長卡斯塔內(nèi)透露，昨天舉行的第八輪“黃馬甲”示威活動(dòng)在法國全境共有約5萬人參與，人數(shù)比上一輪示威有所增加。據(jù)法國媒體報(bào)道，在此次示威中，有10余名抗議者用一輛叉車撞破位于巴黎的一處法國政府辦公大樓前門，破壞了院子里的兩輛轎車并砸碎了幾扇建筑物窗戶的玻璃，正在樓內(nèi)辦公的法國政府發(fā)言人格里沃與他的團(tuán)隊(duì)被迫從后門撤離。有專家認(rèn)為，盡管抗議人數(shù)及規(guī)模相較頂峰時(shí)已經(jīng)大幅下降，但就目前情況來看，參與的人員均是強(qiáng)硬分子，如果其訴求不能得到有效解決，抗議示威仍將持續(xù)相當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)間，而持續(xù)的抗議活動(dòng)也將會(huì)對(duì)法國社會(huì)穩(wěn)定造成極大的負(fù)面影響，對(duì)馬克龍政府的執(zhí)政能力也是嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　政局動(dòng)蕩考驗(yàn)政府公信力

　　近日，馬克龍的前保鏢貝納拉再次成為法國媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。自競(jìng)選時(shí)起，貝納拉就一直負(fù)責(zé)馬克龍的安保工作，因在2018年5月份的一段廣泛流傳的錄像中毆打“五一”勞動(dòng)節(jié)抗議人士，貝納拉被逐出愛麗舍宮。這起丑聞當(dāng)時(shí)令馬克龍大為頭疼，外界批評(píng)他處理這個(gè)身邊人的速度太慢，而這一事件也讓馬克龍的支持率持續(xù)下滑。據(jù)法媒報(bào)道，貝納拉近期竟然開始以“總統(tǒng)密使”的身份在非洲國家工作，并繼續(xù)使用之前任職期間用于工作的外交護(hù)照。此事一經(jīng)披露，立刻在法國國內(nèi)引起軒然大波，盡管愛麗舍宮立刻發(fā)表聲明否認(rèn)此事，但法國參議院調(diào)查委員會(huì)發(fā)表公告，要求總統(tǒng)府、外交部和內(nèi)政部，對(duì)貝納拉離職之后仍使用外交護(hù)照一事作出解釋。

　　與此同時(shí)，馬克龍強(qiáng)硬的個(gè)人風(fēng)格以及傲慢的性格，也讓諸多原本看好或支持他的政界大佬紛紛倒戈。自其上任以來，已經(jīng)先后有多名重量級(jí)的政治人物辭去了職務(wù)，包括法國三軍總參謀長皮埃爾·德維里耶、與馬克龍關(guān)系密切的內(nèi)政部長科隆、馬克龍政府中人氣最旺的生態(tài)環(huán)境與團(tuán)結(jié)部部長尼古拉·于洛，以及體育部長弗雷賽爾等，而馬克龍的另一位親密盟友——其團(tuán)隊(duì)的公關(guān)主任福爾近日也宣布將在本月底離職。有分析人士指出，上述情況勢(shì)必會(huì)對(duì)馬克龍個(gè)人及其政府的形象造成負(fù)面影響，缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的政府也會(huì)讓未來的改革進(jìn)程雪上加霜。

　　外交積極但收效甚微

　　2018年，馬克龍?jiān)趪H舞臺(tái)上不乏亮眼的表現(xiàn)，在英國脫歐等一系列事件影響歐洲一體化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)刻，馬克龍?zhí)岢龆囗?xiàng)措施，推動(dòng)歐盟改革，鞏固法國作為歐洲大國的影響力。在支持全球多邊貿(mào)易體制、氣候變化和伊核問題上，馬克龍認(rèn)可并維護(hù)現(xiàn)有國際秩序，表現(xiàn)出在推動(dòng)全球治理變革中積極擔(dān)當(dāng)?shù)囊庠浮?/p>

　　在與相關(guān)大國的雙邊關(guān)系上，有法國學(xué)者指出，馬克龍認(rèn)為美國是不可替代的，需要處理好與特朗普的關(guān)系。同時(shí)，他也意識(shí)到要“將所有選擇保留在桌子上”，因此在面對(duì)美國時(shí)要維護(hù)法國和歐洲的利益。在馬克龍看來，俄羅斯固然對(duì)歐洲安全意味著某種風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)于維護(hù)歐洲穩(wěn)定和保持歐洲大陸力量平衡來說，俄羅斯也是不可或缺的一環(huán)。因此，在過去的2018年，馬克龍與特朗普、普京等大國領(lǐng)導(dǎo)人互動(dòng)頻頻，為其個(gè)人形象加分不少，也讓法國的國際形象和影響力得到了一定程度的提升。

　　在西方各國的政治生態(tài)中，政治人物在內(nèi)政遇到了困難或阻力時(shí)，往往都會(huì)通過外交尋找突破口，以化解國內(nèi)矛盾，爭取民眾的好感。但是，受限于當(dāng)前法國有限的國力，以及歐洲局勢(shì)動(dòng)蕩導(dǎo)致的影響力下滑，馬克龍政府雖在外交領(lǐng)域頻頻出招，但在與法國和歐洲關(guān)系密切的氣候變化、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、伊朗核問題協(xié)議等棘手議題上取得的成效并不明顯。

　　寄望2019成為“決定性的一年”

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日，法國內(nèi)閣召開2019年首次會(huì)議，聚焦今年的改革進(jìn)程。法國總統(tǒng)馬克龍與法國總理菲利普、內(nèi)政部長卡斯塔內(nèi)等高級(jí)官員在會(huì)議上見面。法國政府發(fā)言人格里沃在內(nèi)閣會(huì)議后引述馬克龍的話說，必須要有更進(jìn)一步的變革。格里沃同時(shí)呼吁，民眾要參與到全國性的辯論中來，而不是去上街示威。法國媒體稱，法國政府2019年的改革重點(diǎn)將是失業(yè)保險(xiǎn)、退休制度、職工醫(yī)療保健以及公務(wù)員改革等，旨在節(jié)省數(shù)十億歐元的開支。

　　此前，馬克龍?jiān)?019年新年獻(xiàn)辭中曾強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)推進(jìn)有助于改善民眾生活水平的改革，他還呼吁民眾對(duì)國家的未來抱有信心。馬克龍強(qiáng)調(diào)，希望法國民眾不要再逃避現(xiàn)實(shí)，因?yàn)?ldquo;不可能在減少工作量的同時(shí)，賺更多的錢；或者在減少稅收的同時(shí)，增加支出”，他呼吁人們接受改變，因?yàn)?ldquo;對(duì)現(xiàn)狀不滿，卻又不愿意做出改變，就會(huì)什么都改變不了”。馬克龍表示，2019年將是決定性的一年，希望法國民眾不要讓自己陷入困境，不要讓外人覺得法國是一個(gè)不團(tuán)結(jié)的國家，強(qiáng)調(diào)國家的未來只能通過重拾團(tuán)結(jié)和每位民眾的努力建造，并呼吁民眾保持耐心。（記者 黃昊）