五問(wèn)“戰(zhàn)爭(zhēng)法案”新安保法 欲把日本帶向何方？

　　中新網(wǎng)3月30日電 3月29日起，隨著新安保法的正式實(shí)施，日本結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)70年“專守防衛(wèi)”的和平歷史，開(kāi)始了行使集體自衛(wèi)權(quán)、出兵海外的時(shí)代。這部被日本民眾稱為“戰(zhàn)爭(zhēng)法案”的新法是如何誕生的？它的正式實(shí)施會(huì)給日本帶來(lái)哪些改變？新安保法生效后，日本下一步將走什么棋？以下五個(gè)問(wèn)題將一探究竟。

【新安保法如何誕生？】

　　2007年，安倍晉三第一次擔(dān)任首相時(shí)即啟動(dòng)旨在解禁集體自衛(wèi)權(quán)的討論，但因其提前下臺(tái)而中止。

　　2014年，安倍第二次擔(dān)任首相后重啟解禁集體自衛(wèi)權(quán)的討論，多次表明修改憲法解釋、解禁集體自衛(wèi)權(quán)的意向，并于當(dāng)年做出“變更憲法解釋以允許行使集體自衛(wèi)權(quán)”的內(nèi)閣決議。因變更涉及到諸多法律，新安保法應(yīng)運(yùn)而生。

　　2015年7月和9月，新安保法相關(guān)法案先后在日本國(guó)會(huì)眾院、參院通過(guò)，使新安保法正式成為法律，并確定2016年3月29日起正式實(shí)施。

　　新安保法包括兩個(gè)部分——1個(gè)新立法《國(guó)際和平支援法》和10個(gè)修正法《和平安全法制整備法案》，共計(jì)11部法案。

【日本防衛(wèi)政策將如何改變？】

　　新安保法對(duì)日本影響最主要的有以下三點(diǎn)：即使日本未受到攻擊，自衛(wèi)隊(duì)也可主動(dòng)出擊馳援盟友，對(duì)他國(guó)行使武力；自衛(wèi)隊(duì)在海外用兵不受地域限制；派兵性質(zhì)從后勤支援變?yōu)閼?zhàn)場(chǎng)支援。

　　日本作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)，依據(jù)戰(zhàn)后制訂的“和平憲法”將“專守防衛(wèi)”作為基本國(guó)策。憲法第九條規(guī)定，日本放棄戰(zhàn)爭(zhēng)、不設(shè)軍隊(duì)，放棄集體自衛(wèi)權(quán)。

　　新安保法的實(shí)施將是二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)日本安保政策的最重大轉(zhuǎn)折，日本“專守防衛(wèi)”的國(guó)策被拋棄，放棄戰(zhàn)爭(zhēng)、禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)的和平憲法也名存實(shí)亡。

　　因此，日媒將新安保法稱之為一部將日本帶上“可能發(fā)動(dòng)、參與戰(zhàn)爭(zhēng)”之路，充滿危險(xiǎn)與隱患的“戰(zhàn)爭(zhēng)法案”。

【新安保法違憲嗎？】

　　自安倍政權(quán)推進(jìn)新安保法以來(lái)，圍繞新安保法“違憲”的討論一直沒(méi)有停止。2015年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，日本90%以上的憲法學(xué)者認(rèn)為新安保法違憲。因?yàn)樾掳脖７ㄐ抟?guī)定日本即使未受攻擊也可以行使集體自衛(wèi)權(quán)、在海外作戰(zhàn)，顯然和憲法第九條相悖。

　　日本政界、民間譴責(zé)安保法違憲的抗議示威也從不間斷。2015年8月，約300名日本律師及學(xué)者舉行記者會(huì)，強(qiáng)調(diào)安保法案違憲，要求廢除。同月，反安保法的數(shù)萬(wàn)日本市民團(tuán)體在日本國(guó)會(huì)議事堂附近舉行大規(guī)模集會(huì)。

　　今年2月，日本五大在野黨提交法案并強(qiáng)調(diào)，“新安保法明顯違憲，無(wú)法容忍”，將盡快促使國(guó)會(huì)啟動(dòng)法案審議。

【拿什么開(kāi)第一刀？】

　　新安保法正式生效后，日本政府會(huì)拿什么開(kāi)第一刀？日本前防衛(wèi)大臣小野寺五典此前表示，新安保法正式施行后，最重要的標(biāo)志是，防衛(wèi)大臣可以下令自衛(wèi)隊(duì)開(kāi)展各種武器使用訓(xùn)練，以便赴海外執(zhí)行掩護(hù)他國(guó)部隊(duì)的軍事任務(wù)。

　　但日媒指出，由于擔(dān)心在夏季參院選舉前“違憲討論”重燃，安倍對(duì)于自衛(wèi)隊(duì)展開(kāi)訓(xùn)練、參與海外軍事行動(dòng)表示出慎重的姿態(tài)，因此目前采取將這一任務(wù)向后推遲的方針。

【下一步，安倍會(huì)走什么棋？】

　　安倍政權(quán)不顧各方意愿步步推進(jìn)新安保法，相關(guān)的抗議活動(dòng)至今也沒(méi)有停止。分析指出，為了徹底掃除新安保法實(shí)施的法律障礙，安倍政府接下來(lái)勢(shì)必會(huì)推動(dòng)修憲，進(jìn)一步顛覆和平憲法。

　　在3月28日參院預(yù)算委員會(huì)上，安倍就修憲的實(shí)現(xiàn)時(shí)期再次表達(dá)意愿稱：“爭(zhēng)取在我的任期內(nèi)。”

　　要實(shí)現(xiàn)修憲，最重要的自然就是執(zhí)政黨在今年夏天的參議院選舉中獲勝。反對(duì)新安保法的力量已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，要想阻止安倍修憲，只能通過(guò)選舉把自民黨趕下臺(tái)。

　　日本兩大在野黨民主黨及維新黨3月27日正式合并為“民進(jìn)黨”，期望在今夏參議院選舉有所斬獲，阻止安倍 “暴走”破壞和平憲法，并在將來(lái)重奪政權(quán)。