解讀政治局42次集體學習：中共長期執政的“政治密碼”

　　中新社北京9月29日電 題：解讀政治局42次集體學習：中共長期執政的“政治密碼”

　　中新社記者 張子揚

　　治國理政大課堂。中南海“集體學習”正在成為海內外觀察者透視中國動向的重要窗口。

　　“中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。”這是中共中央總書記習近平的重要論斷。中共十八大以來，在習近平主持下，中央政治局已進行42次集體學習，主題涵蓋治國理政各領域重大事項。中共執政思路與施政重心的基本脈絡清晰可見。

　　作為“學習型”政黨，中共歷來注重學習。延安時期，中共就以“本領恐慌”告誡干部；新的歷史階段，習近平強調，只有加強學習，才能增強工作的科學性、預見性、主動性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境。

　　在中國廉政法治研究會副會長楊永純看來，“政治局集體學習是中國治理體制的重要一環，政治局通過集體學習討論，不僅形成若干治國理政共識，還可以對供給側改革等新課題有更加全面立體的認識。”

　　值得注意的是，在42次集體學習中，除了開設生態文明、全球治理等新穎的“課堂主題”，“上課形式”也出現新的變化，包括時任外交部部長楊潔篪、時任商務部部長陳德銘等高官亦加入“講師”行列。

　　2013年9月30日，中共中央政治局以實施創新驅動發展戰略為題舉行第九次集體學習，首次走出中南海，把“課堂”搬到了北京中關村，采取調研、講解、討論相結合的形式進行。

　　“形式不拘一格，講師更加多元，理論結合實踐，這樣主題更加鮮明且有針對性，學習研究亦更加深入。”國家行政學院教授汪玉凱指出，這體現了十八屆中央領導層更重實踐、更加務實的工作作風。而在外界看來，集體學習已成為中共長期執政的“政治密碼”。

　　梳理十八屆中共中央政治局的42次集體學習，中新社記者發現，涉及政治建設12次，經濟建設9次，社會建設4次，文化建設3次，生態文明建設2次，黨建5次，軍隊國防外交7次。

　　數字顯示，有關政治建設的集體學習占比最重。特別是涉及“法治主題”就有3次。

　　外界注意到，集體學習“全面推進依法治國”的時間為2013年2月23日。習近平當時強調，要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。翌年10月，中共十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國作出全面戰略部署。

　　在黨建方面，“反腐”主題的學習同樣被看重。2013年的4月19日，中央政治局就“我國歷史上的反腐倡廉”進行第五次集體學習。習近平強調，考察歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運用歷史智慧推進反腐倡廉建設。

　　楊永純告訴中新社記者，反腐作為黨建戰略性布局中的方略性內容，中央政治局根據黨建形勢和任務的發展變化，身體力行、率先垂范進行學習，推動全黨對黨建的重視，對反腐布局和力度都十分重要。

　　“以習近平同志為核心的黨中央，通過組織最高層面的學習，向全黨宣示反腐敗的戰略意義和重要性；通過集體學習，使黨在決策層面對反腐總體布局、建設廉潔政黨進一步凝聚共識，輻射全黨，從而以完整的動員能力奠定建設廉潔國家的基礎力量。”楊永純說。

　　從最初學習十八大精神，到之后議改革、談外交、論法治，再到民生話題、重拳反腐等，學習主題的設置與領導層治國理政的思路高度吻合，施政路徑亦愈加清晰。

　　楊永純相信，伴隨著對國家和人民高度負責的價值追求，中共領導層不斷拓展治國理政的知識結構和視野，破除的是“本領恐慌”之難題，最終實現對國家的有效治理。(完)