中國不動產統一登記制度實施時間表確定 房價看跌(圖)

　　據國土部獲悉，不動產登記時間表終于確定：將在2016年全面實施不動產統一登記制度。國土部還明確給出了時間表：在2014年建立統一登記的基礎性制度，2015年推進統一登記制度的實施過渡，2018年前，不動產登記信息管理基礎平臺投入運行，不動產統一登記體系基本形成。

　　此前，房地產商潘石屹曾經表示，如若實施不動產統一登記制度，房價馬上會跌。

中國不動產統一登記制度實施時間表

　　國土資源部地籍管理司（不動產登記局）有關負責人表示，從2014年開始，用3年左右時間能夠全面實施不動產統一登記制度，用4年左右時間能夠運行統一的不動產登記信息管理基礎平臺，形成不動產統一登記體系。

　　據悉，3月26日，不動產登記工作第一次部際聯席會議召開。會議提出，建立和實施不動產統一登記制度時間緊、任務重、影響大，需要統籌謀劃，落實到思想上、統一思想，做好頂層設計。按照會議精神，不動產登記總的目標是，按照完善制度、方便群眾、統籌兼顧、平穩實施的原則，在基本實現登記機構、登記依據、登記簿冊和信息平臺“四統一”的基礎上，加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的不動產統一登記體系，最終實現各類不動產從分散登記到統一登記的轉變，保障不動產交易安全，保護不動產權利人的合法財產權。

　　目前，總的考慮是，從2014年開始，通過基礎制度建設、逐步銜接過渡、統一規范實施，用3年左右時間能夠全面實施不動產統一登記制度，用4年左右時間能夠運行統一的不動產登記信息管理基礎平臺，實現不動產審批、交易和登記信息實時互通共享以及依法查詢，形成不動產統一登記體系。2014年建立統一登記的基礎性制度，2015年推進統一登記制度的實施過渡，2016年全面實施統一登記制度，2018年前，不動產登記信息管理基礎平臺投入運行，不動產統一登記體系基本形成。

　　對于不動產登記的千頭萬緒從何入手？國土部地籍管理司（不動產登記局）有關負責人表示，將平穩有序統一—圍繞“四統一”，從法制、機制、信息化三方面著手：突出法制建設、搭建制度框架；用好聯席會議平臺，平穩有序統一；實現信息共享，提供有效服務。

　　據國土部透露，目前工作已經取了一定進展：一是制定方案，溝通情況、做好下一步部門銜接工作準備。二是牽頭建立了不動產登記工作部際聯席會議制度。三是先期開展《不動產登記條例》有關重點問題的專題研究，初步形成了條例框架和研究成果；同步開展統一表卡簿冊和證書的研究設計。四是組織開展不動產統一登記技術規程和整合建立國家不動產登記信息管理基礎平臺的前期基礎研究工作。另外，我們還擬于近期召開研討會，就建立不動產統一登記制度的相關重要問題進行研究。

　　今后國土部將圍繞登記機構、登記依據、登記簿冊和信息平臺這“四統一”，采取以下三方面推進措施：一是突出法制建設，在法律法規、規章政策、技術規范等諸多層面全面搭建制度框架。二是用好聯席會議這個平臺，形成切實有效的工作銜接方案，指導監督地方推進工作；在推進統一登記過程中，各部門將做好工作銜接，實現平穩有序統一。三是搭建信息共享平臺，實現各類不動產審批、交易和登記信息實時互通共享，提高政府行政效能，方便社會依法查詢，提供有效服務。在此基礎上，逐步拓展信息平臺應用領域，為建立健全社會征信體系和國家自然資源資產管理體制創造條件。

　　國土部表示，在統一登記制度建立過程中，要保持工作的穩定和連續性，在機構尚未建立、職責和資料整合尚未完成的情況下，各部門仍按原有的工作模式正常開展日常登記工作，不影響百姓順利辦理產權證書；在實施統一登記后，新證書投入使用，原來已經頒發的各類證書繼續有效，不強制換證，而是逐步替換舊證書，不增加企業和群眾負擔。

　　昨日，國土資源部在其官網上發文表示，將在2016年全面實施統一登記制度。

　　國土部還明確給出了時間表：在2014年建立統一登記的基礎性制度，2015年推進統一登記制度的實施過渡，2018年前，不動產登記信息管理基礎平臺投入運行，不動產統一登記體系基本形成。

　　國土部表示，此次不動產統一登記制度的目標明確為“確認和保護產權，為市場經濟保駕護航。”

　　該部門明確，在實施統一登記后，新證書投入使用。但是，原來已經頒發的各類證書繼續有效，不強制換證，而是逐步替換舊證書。

分析
專家：中長期對房價有沖擊

　　去年，房地產商潘石屹曾經表示，如若實施不動產統一登記制度，房價馬上會跌。

　　對此說法，中國房地產學會副會長、北大教授陳國強表示，“若實施房價不會馬上大跌”，他認為，即便把住宅信息統計出來，不意味著房產信息將會無條件向社會開放。

　　陳國強解釋，不動產統一登記信息由管理部門掌握，“在一個人沒有觸及法律或者成為被調查的對象，恐怕房產情況不會向公眾公開透明。”

　　他認為，進行不動產統一登記信息只是為下一步房地產稅的征收準備前提條件，但是并不意味著不動產統計登記完成是房價下跌的一個時間節點。

人民大學科研處處長、經濟學院教授劉元春認為，房地產要回到市場調控中，“市場調控需要制度完善的體系：一是土地市場的制度完善。二是稅收體系改革。”因此，他認為，不動產統一登記制度是一種中長期制度建設的范疇，“從中長期來講，對房價仍有沖擊。”（記者 李丹丹）