臺(tái)學(xué)者解密“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”的4個(gè)謎

　　蘇貞昌昨天宣布成立民進(jìn)黨“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”，很多“謎底”也因此完全揭開。但關(guān)于“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”成立的時(shí)間、名稱，以及人選、架構(gòu)等，與此前輿論的猜測(cè)、分析，還是有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｆ溟g的情勢(shì)是如何演變，而最終得出不一樣結(jié)果的？

　　蘇貞昌兩岸政策智囊成員董立文，國(guó)民黨“立法院”黨團(tuán)書記長(zhǎng)吳育升，謝系大將、民進(jìn)黨臺(tái)北市黨部主委莊瑞雄，臺(tái)灣成功大學(xué)政經(jīng)系副教授周志杰，昨晚接受導(dǎo)報(bào)記者電話采訪，為我們進(jìn)行分析解讀。

解謎1 　時(shí)機(jī)：為何不在2014“七合一”選舉后成立？

　　民進(jìn)黨“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”兩年之內(nèi)必須成立，因?yàn)椋@是蘇貞昌競(jìng)選黨主席時(shí)的承諾。承諾不是開玩笑。

　　但何時(shí)成立，卻一直是個(gè)謎。此前輿論多認(rèn)為，成立時(shí)間應(yīng)該在2014年“七合一”選舉之后；也有人認(rèn)為，會(huì)在明年5月前。

　　前者的論據(jù)是從選舉考量，“2014‘七合一’選舉是地方選舉，兩岸政策對(duì)選舉結(jié)果影響不大，蘇貞昌現(xiàn)在完全可以重點(diǎn)拼經(jīng)濟(jì)，但到2014年以后，民進(jìn)黨要拼2016年‘總統(tǒng)’選舉，就不得不面對(duì)兩岸關(guān)系，那時(shí)成立‘中國(guó)事務(wù)委員會(huì)’就順理成章”。后者的說法簡(jiǎn)單得多，“民進(jìn)黨主席任期兩年，到明年5月，蘇貞昌任期過半，過半后再成立有什么意義？”

　　可為何蘇貞昌昨天就宣布成立“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”？對(duì)此，謝系大將、民進(jìn)黨臺(tái)北市主委莊瑞雄說，謝長(zhǎng)廷“登陸”，讓“自信、勇敢地面對(duì)兩岸議題”成為黨內(nèi)共識(shí)，因此，“謝長(zhǎng)廷是‘中國(guó)事務(wù)委員會(huì)’提早成立的催化劑”。蘇貞昌兩岸政策的智囊董立文也說，謝長(zhǎng)廷“登陸”引發(fā)討論，公眾呼聲也在壓迫民進(jìn)黨要及早成立“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”。

　　蘇貞昌此前也擔(dān)心現(xiàn)在成立“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”會(huì)影響黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，從而影響“七合一”選舉，但臺(tái)媒報(bào)道，由于黨內(nèi)最大阻力即“獨(dú)派”組織并沒有發(fā)表公開聲明反對(duì)，再加上馬英九和國(guó)民黨陣營(yíng)現(xiàn)在士氣低迷，這促使蘇貞昌提早運(yùn)作“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”。

解謎2　名稱：為何不取名為“大陸事務(wù)委員會(huì)”？

　　民進(jìn)黨內(nèi)此前曾有過討論：為了向大陸釋出善意，為了表達(dá)民進(jìn)黨樂意在兩岸進(jìn)行交流與接觸，是否可以把“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”改為“大陸事務(wù)委員會(huì)”或者“兩岸事務(wù)委員會(huì)”？

　　謝長(zhǎng)廷陣營(yíng)、高雄市長(zhǎng)陳菊陣營(yíng)以及民進(jìn)黨前主席許信良等都認(rèn)為，雙方的交流與接觸，應(yīng)該從善意的釋放開始民進(jìn)黨與大陸如何交流對(duì)話的實(shí)質(zhì)重要，民進(jìn)黨“不必在此時(shí)太凸顯自己的立場(chǎng)”。

　　這樣的建議為何最終沒被接納，而還是取名為“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”？

　　顯然，“獨(dú)派”的壓力是其中重要原因。陳水扁系的“一邊一國(guó)連線”成員、民進(jìn)黨籍臺(tái)北市議員江志銘在最后關(guān)頭還在向蘇貞昌施加壓力。21日，江志銘特別發(fā)表新聞稿稱，“民進(jìn)黨自許信良第二次擔(dān)任主席時(shí)就設(shè)有‘中國(guó)事務(wù)部’，名稱始終沒改變過。今天只因?yàn)橛腥耍ò抵钢x長(zhǎng)廷）到中國(guó)（大陸）領(lǐng)了‘圣旨’回來，就要改名為‘兩岸事務(wù)委員會(huì)’，反映了黨內(nèi)部分人士投機(jī)和投降的心態(tài)。”對(duì)此，吳育升認(rèn)為，這說明民進(jìn)黨在原地踏步，還是受到“臺(tái)獨(dú)”思維影響，依然認(rèn)為兩岸是“一邊一國(guó)”。

　　周志杰說，蘇貞昌開創(chuàng)不足，保守有余，打的是“安全牌”，怕得罪深綠。另外，蘇貞昌也不想讓謝長(zhǎng)廷“搶功勞”，不能因?yàn)橹x長(zhǎng)廷去了一趟大陸，喊了幾聲“兩岸”，就改變?cè)械拿Q，蘇貞昌絕對(duì)不會(huì)讓謝長(zhǎng)廷“得分”。

解謎3 　人選：為何召集人是蘇貞昌而非謝長(zhǎng)廷？

　　關(guān)于誰當(dāng) “中國(guó)事務(wù)委員會(huì)主委”，島內(nèi)原來呼聲最高的是到大陸進(jìn)行過 “開展之旅”的謝長(zhǎng)廷。

　　可昨天的謎底揭開了，不但將“主委”改為“召集人”，而且，“召集人”由黨主席蘇貞昌親自擔(dān)任。為何？這里有玄機(jī)！

　　按照民進(jìn)黨的公開說法，即民進(jìn)黨秘書長(zhǎng)林錫耀昨天在記者會(huì)上的說法，之所以不讓謝長(zhǎng)廷來主掌，是因?yàn)橹x在兩岸政策上 “早有定見”，即“憲法一中”、“憲法共識(shí)”，“當(dāng)召集的人自己已有明確定見與主張，要整合大家的意見，其他委員恐認(rèn)為難以整合”。而黨主席蘇貞昌是希望委員會(huì)發(fā)揮整合各種意見的功能，為此 “要自己‘潦下去’，擔(dān)待這個(gè)責(zé)任”。而且還說，對(duì)于蘇貞昌這個(gè)決定，謝長(zhǎng)廷也表示支持。董立文也說，“事實(shí)證明，謝長(zhǎng)廷的兩岸主張?jiān)邳h內(nèi)有不同看法，若讓他來當(dāng)主委，無法讓這個(gè)委員會(huì)達(dá)到預(yù)期的功能。”

　　但周志杰說，這根本是 “蘇謝權(quán)斗”的結(jié)果。謝長(zhǎng)廷在兩岸關(guān)系上的論述，為民進(jìn)黨的兩岸政策勾勒出一條中間而理性的活路，蘇對(duì)此有所忌憚，他不能讓謝長(zhǎng)廷來主導(dǎo)民進(jìn)黨的兩岸路線。如果選擇謝，就相當(dāng)于蘇貞昌以黨主席的身份在為謝的兩岸論述 “背書”，這于蘇貞昌是不可能的。吳育升也贊同這種看法，認(rèn)為“蘇貞昌大權(quán)一把抓，是不愿意分權(quán)給謝長(zhǎng)廷等其他黨內(nèi)大佬的”。

解謎4 　架構(gòu)：為何不設(shè)“主委”，只設(shè)7-9個(gè)委員？

　　“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”功能為何？該有怎樣的架構(gòu)？

　　之前，民進(jìn)黨發(fā)言人王閔生就曾表示，“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”未來將成為民進(jìn)黨的決策平臺(tái)，而“中國(guó)事務(wù)部”管的只是材料的收集與分析，是個(gè)幕僚機(jī)構(gòu)。也就是說，按原來設(shè)想，“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”應(yīng)該是面向外部的兩岸政策的決策平臺(tái)，是廣納黨內(nèi)各方精英、各路意見領(lǐng)袖的機(jī)構(gòu)。

　　可是，如今確定的架構(gòu)是，“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”只是個(gè)“對(duì)內(nèi)”的、凝聚黨內(nèi)共識(shí)的平臺(tái)。正因?yàn)槿绱耍圆恍枰芭陌逭摺保ā爸魑保恍枰罢偌恕保惶峁稗q論”的機(jī)會(huì)與功能，只設(shè)7—9個(gè)委員“凝聚共識(shí)”。

　　為何如此？周志杰認(rèn)為，不設(shè)“主委”只設(shè)“召集人”，這是蘇貞昌的一種“務(wù)實(shí)”精明的算計(jì)。“主委”是主事者，擔(dān)負(fù)著這個(gè)機(jī)構(gòu)的成敗，而“召集人”是一種程序上的組織者，不是“拍板者”，“說明蘇貞昌想享受權(quán)利而又不想盡義務(wù)，想要好處又不想承擔(dān)大的風(fēng)險(xiǎn)”。

　　至于未來這些委員是誰？莊瑞雄說，猜測(cè)可能會(huì)納入各個(gè)派系。董立文表示，“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”沒有前例可循，一開始7到9個(gè)委員是很合理的，但這并不說明以后就不可能擴(kuò)大人數(shù)和規(guī)模。