臺勞力市場“悖論”:高失業與人才荒并存

島內求職現場（資料圖）

　　今年9月份，臺灣失業率為4.32%，失業人數49.1萬人。在今年上半年，臺灣平均每月失業率為4.17%，平均失業人數大約47萬人。

　　中國社科院臺灣研究所王建民研究員稱，這個數據是名義失業率與名義失業人數，實際上，臺灣把50萬左右的無酬家屬工作者視為就業人口，若將這部分扣除，臺灣失業率在8%以上，失業人數達到百萬左右。

　　與實際高失業率相伴而行的是，臺灣不少企業找不到合適的人才，島內《遠見》雜志稱，當前民間缺工率高達16%到20%不等。臺灣一家人力公司最新調查顯示，七成多企業感受到“人才荒”，找不到合適的人才，“征才”與“留才”已成為企業用人的兩大難題。

　　這是咋回事，臺灣勞力市場的這種“悖論”，究竟怎樣形成的？

現象1

失業率節節攀高

　　就名義失業率而言，臺灣在上世紀幾十年經濟飛速發展時期，很少超過3%。本世紀以來陳水扁當政8年期間，據導報記者綜合臺“主計處”公布的每年數據，計算出平均每年失業率為4.27%。

　　這些年來，失業率超過4%，在島內被認為是“明顯上升”，超過5%就被視為“嚴重”。在扁執政8年中，有一年超過了5%。

　　所以馬英九參選2008年臺灣地區領導人時，提出了最重要的“633”承諾，即GDP年均增長率達到6%以上，人均GDP達到3萬美元以上，年均失業率控制在3%以內。這些目標在馬兩屆任期內，現在看來都極其難以兌現。

　　在2008年到2011年馬的第一任期內，導報記者按照“主計處”公布的每年數據，計算出這期間臺灣平均失業率為4.90%，其中在2009年創下歷史最高水平5.85%，當年平均每月失業人數達到63.9萬人。

　　由此可以看出，臺灣名義失業率走高正在成為趨勢，而實際失業率高企也正在成為現實。

　　今年來臺灣經濟增長率預估值連續9次調降，從“保四”變“保一”，相應的失業問題也逐月突出。王建民研究員表示，一度下降的失業率自年初以來持續升高，尤其是青年失業問題更為突出，成為馬當局面臨的重大挑戰之一。

現象2

博士流浪與人才荒

　　與此同時，臺灣“人才出走”的呼聲日益高漲，馬當局甚至把人才危機視為“國安”議題。今年8月，臺“國科會主委”朱敬一指出，臺灣已經進入“人才斷層”期。為何碩博士人數持續暴增，人才卻會有“斷層”？原因之一，是臺灣的博士們被迫出走。

　　最近10年，臺灣163所大學院校培育的博士畢業生，從一年1500多人增加到3800多人，增長了大約一倍半。這些博士生被當成“學術工作者”來培養，可是大學教師職位增幅，卻遠不及博士的增長速度。據《天下》雜志介紹，從2001學年到2011學年，大學老師職位僅擴充了一成二，從4.4萬人增加到5萬人。

　　于是，博士開始“流浪”，2006年起島內有了“流浪博士”一詞。正如《天下》所描繪的，“深色西裝，計算機和公文包，沉沉地掛在肩膀上，才走出高鐵站已經汗流浹背，他看來像個業務員。只不過，公文包內唯一的產品是他自己，以及厚厚的博士論文”。

　　一名博士生不無悵然地說：“臺灣不缺人才，缺的是舞臺，我們只好到別的地方找舞臺。”博士、教授紛紛高飛大陸、香港、新加坡等地，大學畢業生也紛紛奔赴澳大利亞、新西蘭等地做勞工。臺灣人才流失，正在頻閃紅燈！

探因1

低薪資惹的禍

　　無論是高端人才出走，還是普通大學生外移，高薪都是非常重要的考量。他們覺得，在島內人才太廉價，因而即使遠走澳洲做苦力，也強過留在臺灣被“輕忽”。

　　就臺灣上班族的薪資來說，如今他們平均每月收入大約為45000元（新臺幣，下同），而在2001年，他們每月收入就達到43000元，如果考慮到物價因素，他們的薪水實際上不如十年前。

　　拿臺灣底層的勞工來說，還有近百萬人（包括75.7萬名本地勞工及22.6萬名外來勞工）每月的基本工資還不到19000元。前段時間，臺“勞委會”提案要給他們提薪，臺“行政院”只通過了“有條件”的提薪，使得當時的“勞委會主委”王如玄憤而離職。

　　作為高端人才的教授或高級經理人，也受到“肥貓條款”的嚴格限制。他們如果待在公立大學或財團法人單位，薪水拿得稍微高一點，往往被視為“肥貓”而加以痛打，許多“海歸”的薪水是“對折之后再對折”。朱敬一痛批所謂的“打肥貓”，其實就是“民粹、平頭主義”。

　　更有學者指出，臺灣正在從上世紀的“均富”社會，邁向新世紀的“均貧”社會，大家要窮一塊窮，因此人才不斷流失。

　　臺《工商時報》一篇社論稱，薪資難以提升，根本原因是臺灣在全球化生產鏈里，一直處于代工的地位，所創造的附加價值日益微薄，微薄利潤分配給員工的薪資就不可能高。

探因2

人力供求相脫節

　　為何一方面是高失業，一方面是人才荒？照理說，高失業意味著人力供給遠遠超出需求，人才荒則意味著人力供不應求。

　　薪資低造成人才流失，造成人才荒，既然是這樣，那么企業為何不提高薪資留住人才？可是失業率屢屢走高，表明人力供過于求，企業當然沒有提薪動力。

　　這中間，究竟哪個環節出了問題？臺灣《旺報》近日一篇社論指出，臺灣薪資低是人才供需失衡的結果，長期以來，臺灣人力在量與質上都有供給過剩的問題，造成各階層薪資普遍偏低，以臺灣的經濟結構而言，中、高階人才供應太多，而基層人才太緊缺。

　　根據臺“教育部”統計，1994年全臺高職畢業生占當年畢業生的68%，2011年高職畢業生只剩48%。這些逐年減少的高職生到哪里去了？絕大多數到了綜合性大學。

　　供給層面，人才越來越高級；需求層面，卻沒有與供給面一同升級。在陳水扁執政期間，臺灣產業外移速度達到高峰，相當多的就業崗位隨之從島內外移，而島內留下的產業也沒有很好地升級換代，所以對技職人才的需求仍然很大，而對高端的科技研發、創意設計、品牌營銷等人才需求不旺，便造成了許多人找不到工作、許多企業招不到工的怪現象。

　　因此，在失業率偏高情況下，臺灣還要不斷引進大量外勞，以滿足企業的需要。王建民分析，這一看似矛盾的現象，反映了新一代青年人在就業市場上要求高，不愿做艱苦的工作，企業相應職位少，又因企業提供的薪資偏低，人員外流加快，造成高失業與人才荒并存的現象。（海峽導報記者 蘭文 文/圖）