發(fā)展新常態(tài)強(qiáng)化法律監(jiān)督 服務(wù)新三明建設(shè)

­　　“主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)化法律監(jiān)督，讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加安全有序，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定，讓國(guó)家惠民政策更加精準(zhǔn)落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)百姓富營(yíng)造良好的法治環(huán)境。”這是三明市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建建設(shè)的真實(shí)寫照。

­　　2014年至2016年11月，三明市檢察機(jī)關(guān)共審查起訴破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件539件777人，懲治妨害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的盜竊、搶劫、詐騙侵財(cái)型犯罪和嚴(yán)重影響社會(huì)治安穩(wěn)定的刑事犯罪案件2894件4488人，立案查處影響國(guó)家惠民政策落實(shí)的各類職務(wù)犯罪案件65件92人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失3358萬(wàn)元，努力為再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建保駕護(hù)航。

­　　檢察官了解污水處理流程和設(shè)備運(yùn)行情況

­　　規(guī)范發(fā)展

­　　讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加安全有序

­　　2016年9月23日，尤溪縣法院根據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，依法認(rèn)定被告人卓某慶、曾某權(quán)、曾某盛、陳某亮犯強(qiáng)迫交易罪，分別判處有期徒刑10個(gè)月并處罰金1萬(wàn)元;依法認(rèn)定卓某城犯強(qiáng)迫交易罪，判處有期徒刑8個(gè)月、緩刑一年，并處罰金5000元，修復(fù)受損的市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

­　　原來(lái)，早在2013年8月，尤溪縣因公路建設(shè)需要，決定對(duì)華宇布業(yè)有限公司進(jìn)行征地收儲(chǔ)。經(jīng)福建某資產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估，認(rèn)定華宇布業(yè)有限公司總價(jià)值2228.8萬(wàn)余元，其中，機(jī)械設(shè)備評(píng)估價(jià)值為1324.7萬(wàn)余元。該縣按評(píng)估價(jià)值相近的價(jià)格，先后兩次組織公開(kāi)拍賣活動(dòng)均流拍。為盡快盤活資產(chǎn)，該縣又以評(píng)估價(jià)值的10%作為起拍價(jià)即164.66萬(wàn)元進(jìn)行拍賣。經(jīng)2015年9月9日組織的拍賣會(huì)開(kāi)展競(jìng)拍活動(dòng)，卓某慶以底價(jià)拍得拍賣物。

­　　拍賣所得緣何與評(píng)估價(jià)值相差如此巨大，到底問(wèn)題出在哪里?尤溪縣檢察院及時(shí)派員提前介入，引導(dǎo)偵查。經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查查明：卓某慶、曾某權(quán)、曾某盛、陳某亮、卓某城涉嫌采用毆打、威脅等手段，逼迫另一競(jìng)拍人肖某、鐘某浪放棄參與競(jìng)拍活動(dòng)，從而達(dá)到以底價(jià)拍得競(jìng)拍物的目的。法院根據(jù)檢察院的起訴意見(jiàn)，決定對(duì)涉案被告人分別作出上述判決。此外，公安機(jī)關(guān)還查明福建某資產(chǎn)評(píng)估公司評(píng)估員林某榮等涉嫌構(gòu)成出具證明文件重大失實(shí)罪，目前此案正在審查起訴之中。

­　　卓某慶等人強(qiáng)迫交易案的成功辦理，只是三明市檢察機(jī)關(guān)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的典型案例之一。2014年以來(lái)，三明市檢察機(jī)關(guān)審查起訴強(qiáng)迫交易、假冒注冊(cè)商標(biāo)、合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)和串通投標(biāo)等影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的犯罪案件118件214人，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。同時(shí)，三明市兩級(jí)檢察院還提供行賄犯罪檔案查詢并出具證明文件24896份，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，防止有行賄記錄的企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。民事行政檢察部門加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，組織開(kāi)展收繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金專項(xiàng)活動(dòng)。啟動(dòng)行政公益訴訟訴前監(jiān)督程序，分別督促收繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)1700余萬(wàn)元、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金205萬(wàn)余元。

­　　三明市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全為目標(biāo)，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)遇到的新矛盾、新問(wèn)題。2014年以來(lái)，重點(diǎn)打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、金融詐騙和傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪312件357人。在辦案中注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、妥善化解社會(huì)矛盾，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在突出問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

­　　檢力下沉

­　　為企業(yè)創(chuàng)造

­　　和諧穩(wěn)定環(huán)境

­　　2014年4月14日，大田縣檢察院干警在開(kāi)展巡回檢察中，發(fā)現(xiàn)上京鎮(zhèn)下溪口村民與溪口煤礦之間因煤炭開(kāi)采造成水源污染問(wèn)題，村企矛盾激烈，引發(fā)群體性沖突事件，導(dǎo)致故意毀壞財(cái)物和故意傷害刑事案件發(fā)生。由于雙方當(dāng)事人互不相讓，糾紛不斷升級(jí)，隨時(shí)可能釀成更大規(guī)模的群體性斗毆事件。該院巡回檢察人員并沒(méi)有就案辦案，而是開(kāi)展了歷時(shí)一年多的說(shuō)法釋理和居中協(xié)調(diào)工作，最終促成雙方當(dāng)事人握手言和，化解村企矛盾。2015年6月11日，大田縣檢察院依法對(duì)3名涉案人員作出相對(duì)不起訴決定，既保障群眾合法權(quán)益，也維護(hù)了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，真正實(shí)現(xiàn)平等保護(hù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

­　　為更好地延伸檢察觸角，促進(jìn)檢力下沉，及時(shí)掌握治安動(dòng)態(tài)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，強(qiáng)化說(shuō)法釋理，就地化解矛盾，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，三明市檢察院決定在全市推廣大田縣巡回檢察經(jīng)驗(yàn)。組織全市檢察機(jī)關(guān)采取“建室、設(shè)點(diǎn)、聘員、聯(lián)戶”方式，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立巡回檢察聯(lián)絡(luò)室43個(gè)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)村、廠礦企業(yè)和工業(yè)園區(qū)設(shè)立巡回檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)58個(gè)，在臺(tái)商集中區(qū)設(shè)立涉臺(tái)巡回檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)5個(gè)，聘請(qǐng)檢察聯(lián)絡(luò)員296名。從而形成“建室設(shè)點(diǎn)到鄉(xiāng)村，聘員聯(lián)戶到農(nóng)家”巡回檢察網(wǎng)絡(luò)化模式，打造“百姓家門口的檢察院”。

­　　三明市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以巡回檢察機(jī)制為依托，充分發(fā)揮巡回檢察在社情民意反應(yīng)靈敏、百姓需求把握精準(zhǔn)、決策應(yīng)對(duì)科學(xué)準(zhǔn)確的優(yōu)勢(shì)，將法律監(jiān)督觸角延伸到全市124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2014以來(lái)，三明市兩級(jí)檢察院干警深入走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)等222次，開(kāi)展法治宣傳教育141次，為轄區(qū)內(nèi)村民和未成年人定制“法制套餐”，編寫和印刷《村干部預(yù)防職務(wù)犯罪教育讀本》12000本，加強(qiáng)法治宣傳教育。建立巡回檢察聯(lián)絡(luò)員微信群，及時(shí)處置涉檢輿情、涉檢信訪、群眾司法訴求及重大交通肇事案件、重大森林火災(zāi)案件、重大治安穩(wěn)控事件等信息，解決群眾訴求，化解矛盾糾紛。

­　　檢察監(jiān)督

­　　讓惠民政策更加精準(zhǔn)落實(shí)

­　　2015年1月上旬，建寧縣檢察院組織開(kāi)展專項(xiàng)檢察監(jiān)督活動(dòng)，成功查辦了縣糧食購(gòu)銷有限公司通過(guò)虛報(bào)冒領(lǐng)方式，騙取省級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食補(bǔ)貼530余萬(wàn)元的特大系列案件。以涉嫌濫用職權(quán)、貪污、受賄罪，對(duì)該縣糧食局原局長(zhǎng)鄒某某、購(gòu)銷公司原經(jīng)理曾某某、原副經(jīng)理唐某某、會(huì)計(jì)陳某某、城郊糧站站長(zhǎng)周某某立案?jìng)刹椤＝?jīng)法院審理，依法判處購(gòu)銷公司原經(jīng)理曾某某有期徒刑4年，其余涉案人員分別被判處1年至2年6個(gè)月不等的刑期，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失170余萬(wàn)元。

­　　2016年1月20日，泰寧縣檢察院利用開(kāi)展扶貧資金專項(xiàng)檢察監(jiān)督的契機(jī)，以宏泰生豬養(yǎng)殖有限公司騙取省級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖專項(xiàng)補(bǔ)貼60萬(wàn)元案件為突破口，以涉嫌受賄罪、玩忽職守罪對(duì)原發(fā)改局副局長(zhǎng)李某某立案?jìng)刹?，法院?jù)此對(duì)李某某作出有期徒刑7個(gè)月并處罰金1萬(wàn)元的判決，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失22.7萬(wàn)元。同時(shí)，將有關(guān)涉嫌詐騙的線索移送公安機(jī)關(guān)偵查。經(jīng)法院審理，依法對(duì)涉案的溫某某、鄧某某判處有期徒刑10年、并處罰金6萬(wàn)元。

­　　為充分激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活力，加快推進(jìn)百姓富的步伐，國(guó)家啟動(dòng)了扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，相繼出臺(tái)一系列惠民政策。為確保國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策的落實(shí)到位，防止惠民資金跑冒滴漏，三明市檢察機(jī)關(guān)相繼開(kāi)展對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧食訂單補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖補(bǔ)貼、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢察監(jiān)督活動(dòng)，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。2014年以來(lái)，共立案查處涉及惠農(nóng)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件78件120人，依法查處了清流縣畜牧水產(chǎn)局副局長(zhǎng)應(yīng)某等人濫用職權(quán)、貪污受賄致國(guó)家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模建設(shè)補(bǔ)貼款被套取案;寧化縣糧食局局長(zhǎng)賴某等人濫用職權(quán)、受賄致使儲(chǔ)備訂單糧食補(bǔ)貼被套取案等一系列有重大影響的職務(wù)犯罪案件。其中，永安市、三元區(qū)、梅列區(qū)和大田縣等地檢察院查辦家電下鄉(xiāng)騙補(bǔ)系列案件，梅列區(qū)、沙縣、永安市、尤溪縣等地檢察院查辦農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼系列案件，確保國(guó)家扶貧資金運(yùn)行安全，得到社會(huì)各界好評(píng)。

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