車輛購(gòu)置稅法征求意見：4類車需征稅 稅率仍為10%

　　8月8日，記者從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉，由財(cái)政部起草的《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見。《征求意見稿》采取稅制平移的方式將《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》上升為法律；《征求意見稿》規(guī)定，車輛購(gòu)置稅的稅率仍為10%。《征求意見稿》將車輛購(gòu)置稅的征稅對(duì)象改為汽車、摩托車、掛車和有軌電車等4類。

　　公眾可以在2017年9月6日前，通過(guò)以下途徑和方式提出意見：通過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站（網(wǎng)址是：http://www.chinatax.gov.cn/）首頁(yè)的意見征集系統(tǒng)提出意見。通過(guò)信函方式將意見寄至：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司（郵政編碼100038），并在信封上注明“車輛購(gòu)置稅法征求意見”字樣。

　　據(jù)了解，《征求意見稿》延續(xù)了現(xiàn)行規(guī)定，明確車輛購(gòu)置稅的納稅人為在我國(guó)境內(nèi)購(gòu)置應(yīng)稅車輛的單位和個(gè)人。其中，購(gòu)置是指購(gòu)買、進(jìn)口、自產(chǎn)、受贈(zèng)、獲獎(jiǎng)或者以其他方式取得并自用應(yīng)稅車輛的行為。

　　此外，關(guān)于征稅對(duì)象。《條例》規(guī)定，車輛購(gòu)置稅的征稅對(duì)象為汽車、摩托車、電車、掛車和農(nóng)用運(yùn)輸車等5類。根據(jù)國(guó)家重新發(fā)布的機(jī)動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已將農(nóng)用運(yùn)輸車、電車中的無(wú)軌電車統(tǒng)一納入汽車管理。為了與現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保持一致，《征求意見稿》將車輛購(gòu)置稅的征稅對(duì)象改為汽車、摩托車、掛車和有軌電車等4類。

　　關(guān)于計(jì)稅價(jià)格。根據(jù)購(gòu)置應(yīng)稅車輛的不同情形，《征求意見稿》規(guī)定了車輛購(gòu)置稅計(jì)稅價(jià)格的4種確定方法：一是納稅人購(gòu)買自用應(yīng)稅車輛的計(jì)稅價(jià)格，為納稅人購(gòu)買應(yīng)稅車輛支付給銷售者的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，不包括增值稅稅款；二是納稅人進(jìn)口自用應(yīng)稅車輛的計(jì)稅價(jià)格，為應(yīng)稅車輛的關(guān)稅完稅價(jià)格加上關(guān)稅、消費(fèi)稅稅款之和；三是納稅人自產(chǎn)自用應(yīng)稅車輛的計(jì)稅價(jià)格，按照納稅人生產(chǎn)的同類應(yīng)稅車輛的銷售價(jià)格確定，不包括增值稅稅款；四是納稅人受贈(zèng)、獲獎(jiǎng)或者以其他方式取得并自用應(yīng)稅車輛的計(jì)稅價(jià)格，為購(gòu)置應(yīng)稅車輛時(shí)相關(guān)憑證載明的價(jià)格，不包括增值稅稅款。

　　與《條例》相比，《征求意見稿》取消了國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定應(yīng)稅車輛最低計(jì)稅價(jià)格的規(guī)定。主要理由是：目前車輛銷售市場(chǎng)集中度高、價(jià)格公開透明、發(fā)票管理嚴(yán)格，納稅人虛假申報(bào)計(jì)稅價(jià)格的可能性較小，車輛購(gòu)置稅征管風(fēng)險(xiǎn)可控。為避免稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的最低計(jì)稅價(jià)格與納稅人實(shí)際購(gòu)車價(jià)格出現(xiàn)差異而增加納稅人負(fù)擔(dān)，減少征納矛盾，不再設(shè)定最低計(jì)稅價(jià)格。同時(shí)，為防止納稅人虛假申報(bào)計(jì)稅價(jià)格、偷逃稅款，《征求意見稿》新增了“納稅人申報(bào)的應(yīng)稅車輛計(jì)稅價(jià)格與實(shí)際不符的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及相關(guān)規(guī)定核定應(yīng)納稅額”的規(guī)定。

　　此外，關(guān)于稅率。《征求意見稿》規(guī)定車輛購(gòu)置稅的稅率為10%，即維持了《條例》的現(xiàn)行規(guī)定，確保稅法平穩(wěn)實(shí)施。《征求意見稿》規(guī)定，應(yīng)納稅額=計(jì)稅價(jià)格×稅率

　　關(guān)于稅收減免。《征求意見稿》延續(xù)了《條例》的現(xiàn)行規(guī)定，明確了4項(xiàng)減免稅情形：一是根據(jù)國(guó)際慣例和對(duì)等原則，對(duì)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館和國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員自用的車輛免稅；二是為支持國(guó)防建設(shè)，對(duì)軍隊(duì)、武警部隊(duì)列入裝備訂貨計(jì)劃的車輛免稅；三是考慮到設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸車輛主要用于建筑施工等專項(xiàng)作業(yè)，不以載人或者載貨運(yùn)輸為主要功能，因此，對(duì)設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸車輛免稅；四是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免稅或者減稅的其他情形。對(duì)符合條件的新能源汽車、公共汽電車輛等臨時(shí)性減免車輛購(gòu)置稅政策，可繼續(xù)授權(quán)由國(guó)務(wù)院決定。

　　關(guān)于稅收征管。《征求意見稿》明確，“公安機(jī)關(guān)交通管理部門在辦理車輛登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的應(yīng)稅車輛完稅或者免稅電子信息；沒有完稅或者免稅電子信息，以及完稅、免稅電子信息與納稅人申請(qǐng)車輛登記信息不符的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得辦理車輛登記”，改變了《條例》“納稅人應(yīng)當(dāng)持主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的完稅證明或者免稅證明，向公安機(jī)關(guān)車輛管理機(jī)構(gòu)辦理車輛登記注冊(cè)手續(xù)；沒有完稅證明或者免稅證明的，公安機(jī)關(guān)車輛管理機(jī)構(gòu)不得辦理車輛登記注冊(cè)手續(xù)”的規(guī)定。主要理由是：稅務(wù)機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門已實(shí)現(xiàn)車輛購(gòu)置稅完稅電子信息的實(shí)時(shí)交換，通過(guò)信息技術(shù)手段可以實(shí)現(xiàn)征納稅情況的有效管理，無(wú)須再采取驗(yàn)證紙質(zhì)完稅證明的管理方式

　　《征求意見稿》新增了“稅務(wù)、公安、商務(wù)、海關(guān)、工業(yè)和信息化等部門建立應(yīng)稅車輛信息共享平臺(tái)和工作配合機(jī)制，及時(shí)交換應(yīng)稅車輛和納稅信息資料，加強(qiáng)車輛購(gòu)置稅征收管理，保障稅款及時(shí)足額入庫(kù)。車輛生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，提供應(yīng)稅車輛生產(chǎn)銷售相關(guān)信息”的規(guī)定，有利于加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門、單位的征管協(xié)作配合，提高征管效率。

　　關(guān)于退稅規(guī)定。《征求意見稿》新增了“納稅人將已征車輛購(gòu)置稅的車輛退回車輛生產(chǎn)銷售企業(yè)的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還已繳納的車輛購(gòu)置稅稅款”的規(guī)定，有利于依法管理退稅行為。（記者 蒲長(zhǎng)廷）