甘肅臨潭28名教師稱從教9年：無(wú)編制無(wú)醫(yī)保

　　甘肅臨潭28名“分配教師”9月向媒體求助稱，在教學(xué)崗位近10年仍未獲正式教學(xué)編制，也沒(méi)有醫(yī)保。

　　蹊蹺的是，關(guān)于當(dāng)年這批教師是“分配”還是“聘用”，出現(xiàn)了兩份同號(hào)的通知文件，一份說(shuō)是“分配”，另一份說(shuō)是“聘用”。

　　9月12日，臨潭縣政府發(fā)布相關(guān)復(fù)查意見(jiàn)書，再次表示涉事教師只是“聘用教師”，不予入編；同號(hào)文件中的第一份為“作廢文件，沒(méi)有及時(shí)銷毀”；但“在聘用教師愿意的前提下，續(xù)簽聘用合同，在目前每月1000元生活補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，參照全州2015年最低工資標(biāo)準(zhǔn)每月1370元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放生活補(bǔ)助”。

　　此外，該復(fù)查意見(jiàn)書還指出，2006年起，縣里已取消了師范類大中專畢業(yè)生分配政策而在各類招考中為中專畢業(yè)生制定了優(yōu)惠政策。當(dāng)時(shí)84名聘用教師中有54人已通過(guò)事業(yè)單位、三支一扶、進(jìn)村社區(qū)等考試，而剩余30人未通過(guò)。

　　近日，多名涉事教師向澎湃新聞表示，既然是作廢文件，為何沒(méi)有標(biāo)記相關(guān)字樣？他們認(rèn)為，這份復(fù)查意見(jiàn)書仍未解釋清楚相關(guān)疑點(diǎn)。

　　10月12日，臨潭縣主管教育的周姓副縣長(zhǎng)秘書回應(yīng)說(shuō)，針對(duì)此事，縣里仍在處理之中。

　　臨潭縣政府的復(fù)查意見(jiàn)書

文號(hào)相同，兩份通知卻內(nèi)容迥異

　　“畢業(yè)的時(shí)候跟我們說(shuō)3年之后轉(zhuǎn)正，但3年之后又不承認(rèn)了。”9月30日，甘南州臨潭縣小學(xué)教師楊紅玉告訴澎湃新聞，2007年和2008年，臨潭縣決定將84名師范類畢業(yè)生分配到教師緊缺的學(xué)校任教，可在3年之后，他們卻被告知是聘用教師，無(wú)法入編。

　　2007年6月，楊霞從甘肅民族師范學(xué)院畢業(yè)。同年7月，楊霞等師范畢業(yè)生到甘南州人事局報(bào)到。

　　楊霞說(shuō)，2008年，臨潭縣教育局將他們“分配”到臨潭縣的27所學(xué)校任教。3年后，同一年被分配到甘南州合作市、卓尼縣、舟曲縣的同一批畢業(yè)生順利轉(zhuǎn)正，按照規(guī)定簽訂合同，享受事業(yè)單位工作人員的相關(guān)待遇。但楊霞等28人（官方統(tǒng)計(jì)是30人，教師們稱相互知曉確定的是28人）卻被告知，是沒(méi)有編制的聘用教師。

　　10月12日，臨潭縣小學(xué)英語(yǔ)教師楊霞說(shuō)：“當(dāng)時(shí)看到分配文件，是縣教育局報(bào)請(qǐng)縣政府，政府通過(guò)常務(wù)會(huì)議研究把我們分配到全縣各個(gè)學(xué)校任教。我們也經(jīng)過(guò)了試講和面試，以為和往屆一樣都是有編制的，‘分配’的通知寫了‘分配見(jiàn)習(xí)期一年’。我們沒(méi)有簽過(guò)過(guò)任何協(xié)議，通知文件看了一眼就被收走存檔了。”

　　并且，在到崗之后的3年里，楊霞、楊紅玉、敏拯亞等教師均在臨潭縣參加過(guò)員級(jí)或一級(jí)的小學(xué)教師職稱評(píng)定。“縣里一直是只有入編的老師才能評(píng)職稱。”楊霞說(shuō)，“但到了2011年之后，（臨潭縣）教育局突然不給評(píng)職稱了，說(shuō)我們是聘用教師。”

　　蹊蹺的是，楊霞告訴澎湃新聞，2015年5月，兩份文件從臨潭縣人事局檔案庫(kù)流出，分別為潭教人字(2007)9號(hào)文件即《臨潭縣教育局關(guān)于2006年師范類英語(yǔ)等專業(yè)畢業(yè)生分配工作的通知》、潭教人字(2008)36號(hào)文件即《臨潭縣教育局關(guān)于師范類畢業(yè)生申永林等46名同志分配工作的通知》。關(guān)于這一批教師的去向，兩份文件均顯示有“分配”字樣，而且并無(wú)“作廢”等標(biāo)記。楊霞稱，目前原件仍在縣人事局檔案庫(kù)。

　　聘任證書（楊霞）

　　2016年9月26日，楊霞向澎湃新聞出示了上述《臨潭縣教育局關(guān)于2006年師范類英語(yǔ)等專業(yè)畢業(yè)生分配工作的通知（潭教人字（2007）9號(hào)）》。其中寫道：“經(jīng)2007年3月6日縣政府常務(wù)會(huì)議研究，對(duì)2006年師范類英語(yǔ)等專業(yè)畢業(yè)生同意分配。”

　　而在2016年4月接訪中，臨潭縣教育局出示的《臨潭縣教育局關(guān)于2007年師范類英語(yǔ)等專業(yè)畢業(yè)生工作安排的通知（潭教人字（2007）9號(hào)）》則表述為“經(jīng)2007年3月6日縣政府常務(wù)會(huì)議研究，決定對(duì)2006年師范類英語(yǔ)等專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行聘用。”

　　一份是“分配”，一份是“聘用”，兩份同號(hào)文件表述卻迥然不同。此外，這兩個(gè)同號(hào)不同內(nèi)容的文件所涉教師姓名和人數(shù)也有變化。例如“聘用通知”中人數(shù)減少了4人，為34人。

　　10月13日，甘肅省甘南州教育局行政辦公室敏主任告訴澎湃新聞，按嚴(yán)格的發(fā)文規(guī)定，不可能出現(xiàn)同一字號(hào)的兩份文件。如前一份文件有補(bǔ)充，會(huì)再發(fā)一個(gè)通知，而明確作廢的文件應(yīng)該在銷毀之前通知相關(guān)單位，不可能再存回到檔案處去。

　　同字號(hào)的兩份不同文件

教師：復(fù)查處理意見(jiàn)書仍存疑

　　為何出現(xiàn)兩份同號(hào)內(nèi)容卻不同的通知文件？臨潭縣政府及教育局是否在當(dāng)初向涉事教師隱瞞了“沒(méi)有編制”的事實(shí)？

　　2015年10月開始，王芳，敏振亞，吳玉環(huán)，秦文慧，魏土生等臨潭縣這28名教師提出“轉(zhuǎn)正并提高薪資待遇”，并多次前往臨潭縣、甘南州、甘肅省信訪局，始終沒(méi)有得到合理的答復(fù)。

　　“縣里都在躲避我們的事情，我們?nèi)チ艘捕阒灰?jiàn)。”目前仍在臨潭縣長(zhǎng)川小學(xué)擔(dān)任數(shù)學(xué)教師的楊紅玉已經(jīng)33歲。8年多過(guò)去了，他和其他那些教師依然未獲正式的教學(xué)編制，也無(wú)法享受醫(yī)保等社會(huì)福利。我們真的很困難，真的沒(méi)辦法生活了。”

　　楊紅玉感到萬(wàn)般無(wú)奈。他說(shuō)自2007年9月到2010年，自己每月工資為540元，之后增加到1000元；而同期的入編教師現(xiàn)在的月收入包括住房公積金等補(bǔ)貼已約有5000元。

　　2016年9月12日，臨潭縣政府發(fā)布了一份《臨潭縣人民政府關(guān)于2007、2008年聘用教師上訪問(wèn)題復(fù)查意見(jiàn)書》，再次確認(rèn)了楊紅玉等人聘用教師的身份，認(rèn)為不存在轉(zhuǎn)正的問(wèn)題，不予入編。

　　該《意見(jiàn)書》指出，針對(duì)上述“分配文件”，縣教育局邀請(qǐng)當(dāng)時(shí)教育局人事主辦王榮恒從蘭州趕來(lái)詳細(xì)回憶后，確認(rèn)為“作廢文件，沒(méi)有及時(shí)銷毀”，人事局無(wú)編制備案，并且該文件也沒(méi)有發(fā)文至相關(guān)學(xué)區(qū)、學(xué)校及有管部門。

　　“既然當(dāng)初是聘用，為什么當(dāng)時(shí)不簽訂勞動(dòng)合同？?jī)煞萃?hào)文件中如果前一份作廢，為何沒(méi)有及時(shí)銷毀或做出標(biāo)記？”楊紅玉等教師認(rèn)為該《意見(jiàn)書》中的解釋也是一面之詞，仍沒(méi)有回答清楚教師們的種種質(zhì)疑。

　　此外，《意見(jiàn)書》指出，2006年起，縣里已取消了師范類大中專畢業(yè)生分配政策，而為落實(shí)“凡考必進(jìn)”政策，在各類招考中為中專畢業(yè)生制定了優(yōu)惠政策。由此，當(dāng)時(shí)84名聘用教師中有54人已通過(guò)事業(yè)單位、三支一扶、進(jìn)村社區(qū)等考試，而剩余30人為未通過(guò)。

　　對(duì)此，2016年9月20日楊紅玉表示，當(dāng)時(shí)入職之后教育局曾告知他能評(píng)職稱說(shuō)明已有編制，不需要參加考試（他參加過(guò)考試，但沒(méi)有通過(guò)）。楊霞也稱，考試時(shí)根本沒(méi)有享受上述優(yōu)惠政策，自己當(dāng)年考試成績(jī)離通過(guò)差了3、4分，也有同批教師只差0.5分，如有優(yōu)惠政策已經(jīng)順利過(guò)關(guān)。

　　但10月13日，教育部教師司回復(fù)澎湃新聞，關(guān)于是否允許不在編教教師評(píng)定職稱，要看各地方的政策，國(guó)家并沒(méi)有硬性規(guī)定。同日，甘肅省甘南州教育局人事科主任稱，目前州里評(píng)的基本上是有編制的教師。而甘南州職改辦則表示，不在編的聘用教師只要符合資格條件也能評(píng)職稱，但待遇發(fā)放要根據(jù)自身單位的安排。

　　而對(duì)于這些教師的加薪要求，《意見(jiàn)書》中稱，臨潭縣為國(guó)扶貧縣，縣級(jí)財(cái)政困難，無(wú)法為聘用教師提供其他工資福利，但表示“在聘用教師愿意的前提下，續(xù)簽聘用合同，在目前每月1000元生活補(bǔ)助的基礎(chǔ)上參照全州2015年最低工資標(biāo)準(zhǔn)每月1370元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，以后在縣財(cái)政財(cái)力有限的前提下，逐年提高標(biāo)準(zhǔn)”。

　　針對(duì)上述情況，澎湃新聞近日多次聯(lián)系甘南州相關(guān)部門、臨潭縣教育局局長(zhǎng)楊建國(guó)以及縣委書記、縣長(zhǎng)，試圖向他們求證，均沒(méi)有得到正面回復(fù)。

　　9月21日，臨潭縣教育局人事科稱原縣長(zhǎng)已調(diào)離，新任縣長(zhǎng)對(duì)此事應(yīng)該也不知情。10月12日，臨潭縣主管教育的周姓副縣長(zhǎng)的秘書回應(yīng)澎湃新聞稱，縣里仍在處理此事，但自己也不清楚詳情。