甘肅臨潭28名教師稱從教9年：無編制無醫保

　　甘肅臨潭28名“分配教師”9月向媒體求助稱，在教學崗位近10年仍未獲正式教學編制，也沒有醫保。

　　蹊蹺的是，關于當年這批教師是“分配”還是“聘用”，出現了兩份同號的通知文件，一份說是“分配”，另一份說是“聘用”。

　　9月12日，臨潭縣政府發布相關復查意見書，再次表示涉事教師只是“聘用教師”，不予入編；同號文件中的第一份為“作廢文件，沒有及時銷毀”；但“在聘用教師愿意的前提下，續簽聘用合同，在目前每月1000元生活補助的基礎上，參照全州2015年最低工資標準每月1370元的標準，發放生活補助”。

　　此外，該復查意見書還指出，2006年起，縣里已取消了師范類大中專畢業生分配政策而在各類招考中為中專畢業生制定了優惠政策。當時84名聘用教師中有54人已通過事業單位、三支一扶、進村社區等考試，而剩余30人未通過。

　　近日，多名涉事教師向澎湃新聞表示，既然是作廢文件，為何沒有標記相關字樣？他們認為，這份復查意見書仍未解釋清楚相關疑點。

　　10月12日，臨潭縣主管教育的周姓副縣長秘書回應說，針對此事，縣里仍在處理之中。

　　臨潭縣政府的復查意見書

文號相同，兩份通知卻內容迥異

　　“畢業的時候跟我們說3年之后轉正，但3年之后又不承認了。”9月30日，甘南州臨潭縣小學教師楊紅玉告訴澎湃新聞，2007年和2008年，臨潭縣決定將84名師范類畢業生分配到教師緊缺的學校任教，可在3年之后，他們卻被告知是聘用教師，無法入編。

　　2007年6月，楊霞從甘肅民族師范學院畢業。同年7月，楊霞等師范畢業生到甘南州人事局報到。

　　楊霞說，2008年，臨潭縣教育局將他們“分配”到臨潭縣的27所學校任教。3年后，同一年被分配到甘南州合作市、卓尼縣、舟曲縣的同一批畢業生順利轉正，按照規定簽訂合同，享受事業單位工作人員的相關待遇。但楊霞等28人（官方統計是30人，教師們稱相互知曉確定的是28人）卻被告知，是沒有編制的聘用教師。

　　10月12日，臨潭縣小學英語教師楊霞說：“當時看到分配文件，是縣教育局報請縣政府，政府通過常務會議研究把我們分配到全縣各個學校任教。我們也經過了試講和面試，以為和往屆一樣都是有編制的，‘分配’的通知寫了‘分配見習期一年’。我們沒有簽過過任何協議，通知文件看了一眼就被收走存檔了。”

　　并且，在到崗之后的3年里，楊霞、楊紅玉、敏拯亞等教師均在臨潭縣參加過員級或一級的小學教師職稱評定。“縣里一直是只有入編的老師才能評職稱。”楊霞說，“但到了2011年之后，（臨潭縣）教育局突然不給評職稱了，說我們是聘用教師。”

　　蹊蹺的是，楊霞告訴澎湃新聞，2015年5月，兩份文件從臨潭縣人事局檔案庫流出，分別為潭教人字(2007)9號文件即《臨潭縣教育局關于2006年師范類英語等專業畢業生分配工作的通知》、潭教人字(2008)36號文件即《臨潭縣教育局關于師范類畢業生申永林等46名同志分配工作的通知》。關于這一批教師的去向，兩份文件均顯示有“分配”字樣，而且并無“作廢”等標記。楊霞稱，目前原件仍在縣人事局檔案庫。

　　聘任證書（楊霞）

　　2016年9月26日，楊霞向澎湃新聞出示了上述《臨潭縣教育局關于2006年師范類英語等專業畢業生分配工作的通知（潭教人字（2007）9號）》。其中寫道：“經2007年3月6日縣政府常務會議研究，對2006年師范類英語等專業畢業生同意分配。”

　　而在2016年4月接訪中，臨潭縣教育局出示的《臨潭縣教育局關于2007年師范類英語等專業畢業生工作安排的通知（潭教人字（2007）9號）》則表述為“經2007年3月6日縣政府常務會議研究，決定對2006年師范類英語等專業畢業生進行聘用。”

　　一份是“分配”，一份是“聘用”，兩份同號文件表述卻迥然不同。此外，這兩個同號不同內容的文件所涉教師姓名和人數也有變化。例如“聘用通知”中人數減少了4人，為34人。

　　10月13日，甘肅省甘南州教育局行政辦公室敏主任告訴澎湃新聞，按嚴格的發文規定，不可能出現同一字號的兩份文件。如前一份文件有補充，會再發一個通知，而明確作廢的文件應該在銷毀之前通知相關單位，不可能再存回到檔案處去。

　　同字號的兩份不同文件

教師：復查處理意見書仍存疑

　　為何出現兩份同號內容卻不同的通知文件？臨潭縣政府及教育局是否在當初向涉事教師隱瞞了“沒有編制”的事實？

　　2015年10月開始，王芳，敏振亞，吳玉環，秦文慧，魏土生等臨潭縣這28名教師提出“轉正并提高薪資待遇”，并多次前往臨潭縣、甘南州、甘肅省信訪局，始終沒有得到合理的答復。

　　“縣里都在躲避我們的事情，我們去了也躲著不見。”目前仍在臨潭縣長川小學擔任數學教師的楊紅玉已經33歲。8年多過去了，他和其他那些教師依然未獲正式的教學編制，也無法享受醫保等社會福利。我們真的很困難，真的沒辦法生活了。”

　　楊紅玉感到萬般無奈。他說自2007年9月到2010年，自己每月工資為540元，之后增加到1000元；而同期的入編教師現在的月收入包括住房公積金等補貼已約有5000元。

　　2016年9月12日，臨潭縣政府發布了一份《臨潭縣人民政府關于2007、2008年聘用教師上訪問題復查意見書》，再次確認了楊紅玉等人聘用教師的身份，認為不存在轉正的問題，不予入編。

　　該《意見書》指出，針對上述“分配文件”，縣教育局邀請當時教育局人事主辦王榮恒從蘭州趕來詳細回憶后，確認為“作廢文件，沒有及時銷毀”，人事局無編制備案，并且該文件也沒有發文至相關學區、學校及有管部門。

　　“既然當初是聘用，為什么當時不簽訂勞動合同？兩份同號文件中如果前一份作廢，為何沒有及時銷毀或做出標記？”楊紅玉等教師認為該《意見書》中的解釋也是一面之詞，仍沒有回答清楚教師們的種種質疑。

　　此外，《意見書》指出，2006年起，縣里已取消了師范類大中專畢業生分配政策，而為落實“凡考必進”政策，在各類招考中為中專畢業生制定了優惠政策。由此，當時84名聘用教師中有54人已通過事業單位、三支一扶、進村社區等考試，而剩余30人為未通過。

　　對此，2016年9月20日楊紅玉表示，當時入職之后教育局曾告知他能評職稱說明已有編制，不需要參加考試（他參加過考試，但沒有通過）。楊霞也稱，考試時根本沒有享受上述優惠政策，自己當年考試成績離通過差了3、4分，也有同批教師只差0.5分，如有優惠政策已經順利過關。

　　但10月13日，教育部教師司回復澎湃新聞，關于是否允許不在編教教師評定職稱，要看各地方的政策，國家并沒有硬性規定。同日，甘肅省甘南州教育局人事科主任稱，目前州里評的基本上是有編制的教師。而甘南州職改辦則表示，不在編的聘用教師只要符合資格條件也能評職稱，但待遇發放要根據自身單位的安排。

　　而對于這些教師的加薪要求，《意見書》中稱，臨潭縣為國扶貧縣，縣級財政困難，無法為聘用教師提供其他工資福利，但表示“在聘用教師愿意的前提下，續簽聘用合同，在目前每月1000元生活補助的基礎上參照全州2015年最低工資標準每月1370元的標準發放生活補助，以后在縣財政財力有限的前提下，逐年提高標準”。

　　針對上述情況，澎湃新聞近日多次聯系甘南州相關部門、臨潭縣教育局局長楊建國以及縣委書記、縣長，試圖向他們求證，均沒有得到正面回復。

　　9月21日，臨潭縣教育局人事科稱原縣長已調離，新任縣長對此事應該也不知情。10月12日，臨潭縣主管教育的周姓副縣長的秘書回應澎湃新聞稱，縣里仍在處理此事，但自己也不清楚詳情。