郭樹清4個部級崗位意味著什么？（附簡歷資料）

　　2、疑問二：易綱和郭樹清在央行內部各有何分工

　　央行內部人士對券商中國記者透露，從內部分工看，易綱負責央行的全面工作，是央行的第一負責人;郭樹清負責黨委職責范圍內的工作和人事，重大事項黨委集中研究決定。

　　尤為值得注意的是，此前外界預期，一旦郭樹清擔任黨委書記，則意味著其將是央行的“一把手”，但從目前的人事安排看，這種預期存在誤讀。

　　“在實行‘雙首長制’的部委中，部長才是是‘一把手’。”上述北京分析人士對記者表示。

　　這一安排也與《中華人民共和國中國人民銀行法》相符。

　　根據《中華人民共和國中國人民銀行法》第十條、第十一條，“中國人民銀行設行長一人，副行長若干人。中國人民銀行行長的人選，根據國務院總理的提名，由全國人民代表大會決定;全國人民代表大會閉會期間，由全國人民代表大會常務委員會決定，由中華人民共和國主席任免。中國人民銀行副行長由國務院總理任免”，“中國人民銀行實行行長負責制。行長領導中國人民銀行的工作，副行長協助行長工作”。

　　另據財新報道，郭樹清在央行當天召開的大會上表示，“以后要在央行的具體業務和行政事務上，做好易綱行長的助手。”

　　3、疑問三：郭樹清身兼央行和銀保監會兩大要職有何用意

　　自中國銀行保險監督管理委員會(簡稱“銀保監會”)正式成立，并任命郭樹清為銀保監會首任主席、黨委書記的消息對外公布后，郭樹清還將出任央行黨委書記的傳聞也不脛而走。

　　對于為何讓郭樹清身兼央行和銀保監會兩大重要金融監管部門要職，這一安排有何用意?外界揣測很多，綜合目前各方觀點看，目前主要有兩大主流分析聲音：

　　一是認為郭樹清同時在央行和銀保監會擔任要職，是為了平滑、協調好央行和銀保監會的關系，利于金融政策的順利實施。

　　不過，在去年成立的國務院金融穩定發展委員會的機制下，現有的金融監管部門之間的協調性已大為改觀和提高。

　　另一種聲音則認為，高層對郭樹清的此種職務安排，更重要的是為了推動金融監管部門的進一步改革。

　　一接近監管層人士對券商中國記者透露，“兩會”期間公布的國務院機構改革方案中，涉及金融監管領域的只是提及了合并銀監會和保監會，成立銀保監會，并將銀監會和保監會擬定銀行業、保險業重要法律法規草案和審慎監管基本制度的職責劃入央行，但實際上，金融監管框架的改革遠未止于這些，后續還將有大動作。

　　“郭樹清來到央行，應該也是為了推動銀保監會和央行一些部門的整合。”上述接近監管層人士稱。

　　另一央行內部人士則對券商中國記者表示，下一步央行一些行為監管的職能可能要與銀保監會的同類職能整合在一起，例如，央行和原銀監會、原保監會在金融消費者權益保護這方面都有類似的部門設置和人員安排，未來這一方面可能要進行整合。此外，央行基層派出機構(如縣級支行)的部分職能也有可能會劃入銀保監會。

　　相比之下，有分析認為，在此輪金融監管部門改革中，由于證監會分管的資本市場的具體監管職責龐大且繁瑣，其職能定位和人事變動在當前并不適合與其它金融監管部門整合，因此變動會相對較小。

　　“很多事情只有放到更廣闊的時空觀察和考量才能接近事實真相，中國的金融監管體制改革可能剛剛進入中場。”上述接近監管層人士說。

　　然而，不論是出于哪種考慮，這一系列看似令人琢磨不通的人事變動和機構改革的核心目的，仍是為了打好防范化解重大風險的攻堅戰，這是我國實現到2020年全面建成小康社會的關鍵任務。

　　落腳到金融領域，為配合大好防范化解重大風險的攻堅戰，根據易綱上周末公開演講所透露的內容，當前金融監管部門主要從以下四方面著手推動：

　　一是穩住宏觀杠桿。 健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱的調控框架，加強宏觀審慎管理，提高系統性風險的防范能力，大力發展多層次的資本市場，穩步提高直接融資的比重。通過市場化債轉股，推進混合所有制改革、發展直接融資、強化資本約束、規范表外業務和通道業務等多種方式，使社會整體負債增長較快的情況進一步平穩下來，抑制風險的積累。

　　二是要深化金融和其他領域，特別是關鍵領域的改革。 深化金融監管體制改革，從防范系統風險的角度支持財稅體制改革，健全地方政府債務融資的新體制。完善金融企業的公司治理結構，增強國有企業的負債約束。完善房地產金融調控政策，推動建立防范房地產金融風險的長效機制。

　　三是加強和改進金融監管，盡快補齊監管短板。 進一步明確監管姓“監”，優化監管力量。嚴格執行監管法律，抓緊出臺金融機構資產管理業務的指導意見、非金融企業投資金融機構的指導意見、金融控股公司監管辦法等審慎監管的基本制度。

　　四是要堅決取締非法金融活動。 強化金融風險的源頭管理，加強金融領域的準入管理，清理整頓各類無照經營，或者是超范圍經營的金融業務。沒有經過金融管理部門批準不得從事或變相從事金融業務。

　　4、疑問四：為何是郭樹清“身挑”多擔

　　現年61周歲的郭樹清身兼國務院兩大部委的的黨委書記，這在歷史上也是鮮有的。不少分析認為，之所以讓郭樹清“身挑”兩大重要金融監管部門的要職，主要是其金融從業履歷的極為豐富性。