隆國強：“一帶一路”共商共建要充分發揮智庫作用

　　人民網北京10月19日電 15日上午，國務院發展研究中心在國務院新聞辦召開的新聞發布會，國務院發展研究中心副主任隆國強在發布會上介紹了“一帶一路”倡議的背景內涵及發展研究中心相關研究成果。隆國強認為“一帶一路”戰略構想具有以下四個特點：

　　“一帶一路”是超大型的區域合作倡議。以前區域合作的范圍與規模都相當有限，一些覆蓋國家、人口多，占全球經濟、全球貿易比重大的大型區域合作倡議都是近幾年才開始涌現的，比如TPP（跨太平洋伙伴關系協議）、TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴協議）、RCEP（區域全面經濟伙伴關系）等。比起這些大型的區域合作倡議，“一帶一路”的規模更大，屬于超大型，覆蓋60多個國家，43億人，所占GDP也超過全球的三分之一。

　　“開放性”是“一帶一路”的重要特征之一。開放的關鍵是非歧視。一般制度性合作就是區域間達成貿易自由化的協定，一些新的貿易機會因為貿易投資自由化而被創造出來，這屬于貿易創造效應。但是，新創造的貿易投資機會非成員是不能享受的，而因為區內貿易投資自由化的推進會把原來和區外的活動轉移進來，這則被稱為貿易轉移效應。在“一帶一路”中大家在區內形成的貿易投資自由化成果，區外的成員是同樣可以分享的。

　　“一帶一路”合作是一種南南合作。“一帶一路”覆蓋60多個國家，盡管其中個別國家是發達經濟體，比如新加坡，但是從整體上看還是以發展中國家成員為主。通俗來講，南南合作就是“窮幫窮”，大家需一起努力，下一步在推進“一帶一路”合作的過程中，一定要立足于南南合作這一基本現實。

　　“一帶一路”倡議的內容非常豐富，目標非常宏大。習近平總書記提出五通，即政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通。這些既是經濟合作交流的結果，同時又是經濟合作交流的條件。比如民心相通，各國之間相互認同，在友誼增加的同時就會推動這些國家的經濟貿易合作。五個方面其實是五位一體、相互促進、互為條件的。

“一帶一路”具有廣泛的戰略意義

　　隆國強認為，通過“一帶一路”的合作可以有效促進沿線區域國家的經濟發展，具有廣泛的戰略意義。“一帶一路”倡導發展導向的理念，符合發展中國家的理念。“一帶一路”倡議通過發展貿易投資、完善基礎設施建設，將為全球增長提供新的動力。其覆蓋區域內的經濟繁榮可以帶動區域外經濟體的發展，為世界提供性價比更好的商品和服務，為全球經濟發展作出貢獻。總體上看，“一帶一路”倡議不僅對沿線國家和全球經濟都具有重要的戰略意義，同時也符合中國自身的戰略利益。具體來看有以下幾個方面：

　　一是有利于深化我國和沿線國家經濟貿易合作，使得中國和沿線國家通過“一帶一路”合作形成三個共同體即利益共同體、命運共同體和責任共同體。

　　二是有利于保障我國自然資源與能源安全。中國作為能源、資源最大進口國和消費國，我們需要多種手段保障資源、能源安全。

　　三是有利于中國企業開拓新的市場，擴大我國的優勢產能出口，特別是設備出口，帶動我國出口結構的升級。

　　四是有利于我國順利推進產業跨境轉移，推動產業結構升級。隨著中國勞動力成本上漲，勞動密集型加工產業正在發生轉移，這是正常現象。“一帶一路”倡議提出后，很多勞動力資源豐富的國家，都非常歡迎中國企業入駐。“一帶一路”有利于產業有序轉移，降低對外投資風險。

　　然而，在看到這些重大意義的同時，也要看到本地區存在的風險，比如政治風險、政策風險、國家風險、市場風險、金融風險、文化風險等。要想使“一帶一路”合作倡議順利推進，一定不能“一廂情愿”，推進時既要考慮每一個國家的共性，也要考慮其特性。

“一帶一路”合作智庫要發揮積極作用

　　“所以在‘一帶一路’合作中我們一直倡議共商共建，而在此過程中，智庫可以發揮獨特作用。”隆國強談道，智庫本身有兩項基本職能，即啟迪民智、決策咨詢。智庫的優勢就是較其他社會組織更加了解本國發展的戰略、情況、政策來源走勢，在“一帶一路”共商、共建的過程中，智庫可以通過互相交流，發揮獨特作用。

　　具體來看，第一，智庫之間交流合作可以分享發展理念、經驗，做到互學互鑒。第二，有利于各國之間政策溝通，實現政策協調。第三，可以培養人才，有利于能力建設。第四，通過智庫之間多樣合作交流、聯合研究，可以有針對性地推出“一帶一路”合作解決方案，給政府決策提供咨詢意見。第五，可以釋疑解惑，營造良好的氛圍。（王子侯）