平潭：群眾當主角 治理提效能

　　“改哪里、怎么改，大家說了算！”……近日，在平潭海壇街道東門社區黨群服務中心，一場老舊小區改造意見征求會正在舉行，社區“兩委”、居民代表、承建方代表集思廣益，大家你一言我一語，不斷優化完善初步設計方案。

　　在東門社區，像這樣的“頭腦風暴”每月至少召開1次。以“兩議兩評兩公開”制度為抓手，東門社區打造“居民提單、組織下單、黨員接單”的服務模式，變“事后化解矛盾”為“事前協商共議”，持續提升群眾滿意度。

　　著眼于提高基層善治水平，近年來，平潭深入推進網格化建設，建強近鄰協商議事平臺，讓群眾溝通有渠道、參與有平臺，蹚出了一條獨具特色的社會治理新路子。

　　變“獨唱”為“大合唱”

　　“誰家的電瓶車又占了消防通道……”傍晚時分，在海壇街道紅山社區荷花莊，街莊長趙秀芳正奔走在背街小巷，將巡街發現的亂堆亂放等問題一一記錄，并及時反饋到相關微信群。

　　趙秀芳今年59歲，是紅山社區的一名網格員。平日里，趙秀芳特別熱衷社區工作，每日走上一兩萬步已是常態。

　　紅山社區位于平潭城關中心地段，商戶集中、人口流動性強，而趙秀芳負責的荷花莊，就有257棟居民樓，每日接到的民生訴求不在少數。“說起來都是一些針頭線腦的小事，但卻與居民切身利益息息相關。”趙秀芳告訴記者，比如前陣子，社區主干道的一條污水管道突然破裂，有居民反映現場污水橫流、臭氣熏天，他馬上趕到現場察看，并協調工人緊急搶修，及時消除隱患。

　　小小網格員，折射大民生。據統計，在平潭，一共有259名網格長、1117名社區網格員、973名行業網格員，正積極投身社區“微治理”之中。

　　圍繞群眾急難愁盼問題，平潭探索“片區—責任片（跨村聯合）—行政村—微網格”分級網格模式，精細劃分982個網格，由社區黨員干部、樓棟長、街莊長、居民代表等擔任網格員，“兜”起網內大小事務，撬動基層“大治理”。

　　就在去年，平潭對網格化管理工作進行提檔升級，將群眾自治力量、行政執法力量、黨員干部力量有機“裝進”網格，為每個網格配備6支專業化隊伍，逐步構建覆蓋城鄉社區、沿海岸線的網格服務管理體系，將以往社區“獨唱”的局面轉變為職能部門“大合唱”。目前共有入格部門16個、入格事項126項，包含公安、水電、通信、旅游等各類社會服務管理事項。

　　讓居民站“C位”

　　“遇到問題，咱們就上報給黨群流動議事廳協調解決，效率杠杠的！”17日，記者在海壇街道寶湖社區東寶莊見到了居民林阿姨，一說到社區服務，她就忍不住點贊。

　　林阿姨正是“議事廳”機制的受益者。原來，去年8月的一天，林阿姨外出回家發現家門口竟垃圾成堆，嚴重影響家人出入。一查監控，“罪魁禍首”竟然是一墻之隔的鄰居老陳。幾番溝通無果后，這場鄰里沖突逐步激化，雙方常常一見面就爭得面紅耳赤。

　　得知情況后，社區啟動了聯調程序，將雙方請到就近的議事廳里，并邀請調解員到場，耐心細致地進行思想疏導，最終解開了雙方的心結，避免了鄰里積怨。

　　“議事廳”緣何贏得群眾一致稱贊？“我們在轄區樓院等場所設立了7個黨群流動議事廳，讓21名熟悉街巷民情的離退休干部、居民代表等擔任召集人，形成多方合力，及時解決群眾訴求。”寶湖社區黨委書記楊秀鳳道出“秘訣”，“有時，我們還會把‘議事廳’開到糾紛現場，當場商議解決措施，力求及時高效化解問題。”

　　在基層治理實踐中，群眾需求各不相同，如何讓大家心往一處想，勁往一處使？“讓居民站‘C位’”，這是平潭的答案。

　　依托老年人活動中心、村居閑置場所等，平潭加快打造近鄰之家、攀講室、評理室等陣地，發揮群眾意見收集、矛盾糾紛化解等功能，不斷拉近黨群距離。

　　此外，平潭還成立24個村級聯合黨委，探索“聯合黨委+旅游+民宿”“聯合黨委+兩新組織+農戶漁戶”等模式，并組建26個黨建聯盟，以共建共享激活鄉村振興一池春水。（作者：張哲昊）