平潭以“科技+”執法 連續近五年實現新增“兩違”零增長

　　大干120天| 以技術執法 憑數據說話

　　平潭連續近五年實現新增“兩違”零增長，其中老城區連續七年實現零增長

　　13日，在平潭綜合實驗區綜合執法局指揮中心的大屏幕上，一張張執法圖片陸續閃爍而過，諸多執法系統像一顆顆行星遍布在麒麟島的地圖上，清晰可見各點的人員配置、執法密度和強度等監測評估指標。

　　這個功能強大的數據平臺正是目前平潭應用的綜合執法指揮中心平臺，于今年7月投入試運行，承載了接報受理、指揮調度、業務應用、監測預警、決策分析、監督考核六大功能，通過科技手段固化制度執行，逐步實現指揮調度統一高效、執法依據應用精準便捷、執法流程規范嚴密、執法裁量基準模塊化、執法行為全程留痕，確保執法公正規范高效可追溯。

　　“科技+”使得執法部門的組織體系、權責配置、人員配比等基礎信息變得清晰可量化，但這只是該局探索試行改革舉措的重要方面之一。據介紹，除建設“一個平臺”外，該局還實行“兩個統一”，推行“三項制度”，探索“四個聯動”，全面推行處罰標準統一量化，法律文書統一格式化，成為全省推行“行政執法三項制度”的首批試點單位，建立健全了11項制度、編制6個流程圖等，探索試行行政執法聯席會議制度，備案管理制度，案件移送制度，行政執法和司法銜接制度，有力有序有效推進綜合執法各項工作。

　　在平潭綜合實驗區綜合執法局，“兩違”綜合治理工作是首要職責。局長方良棟告訴記者，他們以堅守開放開發空間為首責，不僅對新增“兩違”持續保持“零容忍”，積極探索屬地“網格化“巡查、機動督查全年不間斷、群眾舉報及時核查和“早發現、早制止、早查處”等治違工作長效機制，還緊抓歷史“兩違”分類清理，開展征地拆遷、環保整治等主題拆違活動，著力實現“兩違”零增長。

　　數據顯示，2014年至今平潭共整改拆除各類“兩違”建筑約4000宗86萬平方米，全區已連續近五年實現新增“兩違”零增長，其中老城區連續七年實現零增長，被列為全省“無違建”創建示范區。

　　如此成績，得益于該部門著力探索跨部門、跨領域、全區域的綜合執法體制改革，讓行業執法支隊“瘦身”做減法，機動支隊攥緊“一個拳頭”集中執法力量，派駐鄉鎮綜合執法大隊“強身做加法”，一改過去執法碎片化狀況，向集成化創新發展。

　　今年9月，平潭正式啟動“大干120天 打好七大攻堅戰”，區綜合執法局通過開展“平潭再創業，我們怎么做”大討論、“作風建設，綜合執法隊伍走前頭”等系列活動，提振執法隊伍精氣神，在“兩違”整治上與鄉鎮緊密聯動，僅9月前10天拆除各類“兩違”5.484萬平方米，提前完成全區拆違任務。今年截至11月12日，共拆除各類“兩違”18.5萬平方米，占省下達實驗區年度拆違目標任務的122.97%，成績喜人。

　　不僅如此，綜合執法局還圍繞市容市貌專項整治、重點路段“滴灑漏”專項整治等，持續推進新老城區市容市貌規范管理，積極協同相關部門及屬地鄉鎮對景區周邊環境進行綜合整治，持續推進新城執法常態化等，打好“七大攻堅戰”。

　　記者了解到，今年9月起至11月12日，該局共出動執法人員2.6萬人次，執法車輛2315輛次，勸導糾正違章占道、流動經營等違法行為2.3萬次，責令732個違法主體通過自行、協助等方式改正違法行為，拆除各類違法建設面積累計3.36萬平方米，立案查處交通、市容市貌、安全生產等領域的違法案件104宗。（福建日報全媒體記者林霞）