平潭探索“房票”安置模式 政策最大化惠及百姓

　　核心提示：平潭開放開發(fā)，需要征收大量的土地，需要全區(qū)百姓的支持。2010年初以來，回遷安置工作是平潭近5000戶拆遷戶期盼已久的大事，也是平潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，更是關(guān)乎百姓切身利益的惠民工程、民心工程。

竹園安置小區(qū)第一位選房者正在房源確認(rèn)表上簽字。 蔡起輝 攝

完成交房手續(xù)后，被征遷戶歐陽木生在新房的陽臺(tái)上欣賞小區(qū)美景。念望舒 攝

　　近年來，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)把征遷安置工作作為全區(qū)工作重中之重來抓，探索出一條“房票”安置模式。3月10日，竹園安置小區(qū)“房票”安置試點(diǎn)選房工作全面啟動(dòng)。“房票”安置將有效解決安置難、安置慢等難題，讓開放開發(fā)成果最大惠及百姓，有力推動(dòng)平潭共同家園和國際旅游島建設(shè)。

小小“房票”

能選房

　　“等了好幾年，今天終于拿到‘房票’安置預(yù)選表了。”今年1月16日，被征遷戶陳人春第一個(gè)拿到《意向戶型預(yù)選表》，即將搬入新居的他激動(dòng)不已。

　　當(dāng)天，竹園安置小區(qū)作為平潭首個(gè)啟動(dòng)“房票”安置試點(diǎn)工作的小區(qū)，參與預(yù)選的309戶被征遷戶全部領(lǐng)到《意向戶型預(yù)選表》。1月16日至23日，被征遷戶只要向“房票”安置工作人員提交《意向戶型預(yù)選表》，并辦理預(yù)選手續(xù)，就能進(jìn)入正選階段，最快能在年底住上新房。

　　“‘房票’安置試點(diǎn)工作的全面啟動(dòng)，將為平潭全面推行‘房票’安置政策提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全區(qū)的征拆安置工作具有很好的推廣示范作用。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)土地房屋征收安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱：區(qū)征安辦)負(fù)責(zé)人薛學(xué)炳說。

　　一張小小的“房票”，突破了許多安置限制，讓被征遷戶真正得實(shí)惠。

　　所謂“房票”安置，是指在《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)土地房屋征收補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見(暫行)》和各項(xiàng)目建設(shè)單位制定的《補(bǔ)償方案》的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和方式基本不變的前提下，將安置面積轉(zhuǎn)換為安置明細(xì)清單票據(jù)進(jìn)行安置。被征收人憑清單票據(jù)在原意向安置小區(qū)完成“保底”安置后，剩下面積在服從安置相關(guān)規(guī)定的情況下，可以到全區(qū)其他安置小區(qū)選擇安置房，也可以兌換安置小區(qū)配套店面、停車位或購置參與房票安置的商品房。這些政策擴(kuò)大了征遷戶的安置選擇渠道，有利于統(tǒng)籌公共資源的合理配置。

　　2010年初以來，為了讓被征遷戶早日住上新家，平潭不斷完善補(bǔ)償安置相關(guān)規(guī)定。平潭的回遷安置實(shí)際情況具有特殊性與復(fù)雜性。在實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)初期，房屋征收所需房源與安置房布局、安置房設(shè)計(jì)、安置房建設(shè)等相脫節(jié)，在準(zhǔn)備回遷安置時(shí)發(fā)現(xiàn)戶型不匹配、布局不合理、房源不平衡等問題。

　　如何破解難題，盡快讓被征遷戶搬進(jìn)新居?去年年初，回遷安置工作再次提上議事日程。結(jié)合房地產(chǎn)去庫存工作和全國其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，平潭提出了打破小區(qū)限制、拓寬安置思路、拓展安置模式，其中采用“房票”安置作為重點(diǎn)課題，提出探索“安置券”安置作為重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新內(nèi)容。

　　去年3月，在吸收各地成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，區(qū)征安辦著手研究并起草了《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)征收房屋房票安置辦法(初稿)》，經(jīng)過前后49次修改，于2016年10月10日正式頒布《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)征收房屋房票安置辦法》。“安置空間更大、條件更便利、政策更優(yōu)惠、服務(wù)更全面”，獲得百姓的認(rèn)可。

政策最大化惠及百姓

　　3月20日，被征遷戶薛女士選好房子后，還現(xiàn)場(chǎng)辦理了擴(kuò)購部分的按揭貸款。她的安置總面積約為170平方米，其中照顧購買面積約30平方米，可以直接貸款約24萬元。

　　“我家人口比較多，在選房時(shí)，我就想著在政策范圍內(nèi)挑一套大點(diǎn)的，改善一家人的住房狀況。”薛女士告訴記者，由于她資金困難需要部分貸款，沒想到銀行上門服務(wù)，利率還這么低，她便現(xiàn)場(chǎng)辦理了“安居按揭貸”，挑到了自己中意的房源。

　　為了讓被征遷戶有更多的購房需求選擇，根據(jù)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)征收房屋房票安置辦法》，擴(kuò)購部分規(guī)定單戶單套按市場(chǎng)價(jià)打8折、單戶兩套及以上打9.5折的優(yōu)惠，還規(guī)定了評(píng)估價(jià)作為安置過程的市場(chǎng)價(jià)應(yīng)用。

　　根據(jù)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)征收房屋房票安置辦法》，被征遷戶還可以憑“房票”購買商品房。隨著“房票”安置的推出，區(qū)安征辦向全區(qū)商品房發(fā)出邀請(qǐng)，旺達(dá)富春城、鑫鑫名郡、長(zhǎng)福麒麟灣等3家在售樓盤參與到“房票”安置。需要購置商品房的被征遷戶只要憑安置協(xié)議書等相關(guān)資料，可到參與“房票”安置的房地產(chǎn)樓盤進(jìn)行購房，差價(jià)據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　“為方便群眾及時(shí)辦理貸款手續(xù)，經(jīng)與金融機(jī)構(gòu)和房產(chǎn)交易中心協(xié)商，采用業(yè)主單位臨時(shí)擔(dān)保的方式，憑安置戶的安置協(xié)議書，銀行先予受理貸款手續(xù)，無需等待出證，可直接辦理房貸，方便快捷。”薛學(xué)炳說。

　　不僅選房服務(wù)、金融服務(wù)保障給予百姓最大便利，一項(xiàng)項(xiàng)選房?jī)?yōu)惠政策更讓百姓稱贊。補(bǔ)差價(jià)優(yōu)惠，凡是在選房期間按時(shí)完成選房安置的安置戶，給予補(bǔ)差總額30%減免;零頭“部分”合并安置，被征遷戶選房后剩余面積在30㎡以下(含30㎡)的“零頭”部分，允許被征遷戶之間以資格轉(zhuǎn)讓的方式，一次性合并安置。

“選得放心、住得舒心”

　　在竹園安置小區(qū)門口，紅色拱形大門上貼著“歡迎您回家”。

　　3月10日，竹園安置小區(qū)“房票”試點(diǎn)安置啟動(dòng)正式選房。上午8時(shí)，在竹園安置小區(qū)選房中心門口，來自敖東鎮(zhèn)、澳前鎮(zhèn)、嵐城鄉(xiāng)、北厝鎮(zhèn)、蘇澳鎮(zhèn)、中樓鄉(xiāng)、潭城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的被征遷戶們?cè)缭鐪?zhǔn)備好所需資料陸續(xù)到場(chǎng)。隨著叫號(hào)廣播聲響起，工作人員引導(dǎo)參加選房的被征遷戶按選房順序號(hào)依次入場(chǎng)，開展資格審核和現(xiàn)場(chǎng)選房等流程。被征收戶們相繼簽訂《房源簽認(rèn)表》，都如愿選到了自己滿意的新房。

　　為保證此次選房順利進(jìn)行，平潭澳前片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)指揮部、區(qū)征安辦、軟件拆遷服務(wù)外包公司、業(yè)主單位等多個(gè)部門單位“勁往一處使”，確保每個(gè)選房環(huán)節(jié)萬無一失。

　　在現(xiàn)場(chǎng)，部分縣人大代表、政協(xié)委員也來到現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督，確保選房工作“公開、公正、公平”。“一個(gè)方案執(zhí)行到底、一把尺子量到底、一碗水端平”，透明公開的“陽光”選房模式得到群眾點(diǎn)贊。

　　選房首日，共有22名被征遷戶順利選到自己滿意的房子。根據(jù)安排，從3月10日至31日，竹園安置小區(qū)的756套安置房將陸續(xù)迎來新主人。“‘房票’安置最大化保障被征遷戶利益，讓被征遷戶早日搬進(jìn)新房，截至3月20日，已全部完成選房。”薛學(xué)炳說。

　　“房票”安置讓被征遷戶施先生很滿意。“整個(gè)選房流程透明公正，選房信息實(shí)時(shí)公示，工作人員全程陪護(hù)指導(dǎo)，讓我們選得放心、住得舒心。”施先生高興地說。這次他不僅選到了滿意的新房，還選擇了一個(gè)車位，可以說是一步到位，這種安置模式靈活便捷、人性化。

　　“‘房票’安置讓被征遷戶選擇更加廣泛，有些面積比較大的，還可以選擇車位、店面等。而根據(jù)‘房票’安置措施，被征遷戶如果不想在安置小區(qū)安置，還可以到參與‘房票’安置的商品房選擇房源。”薛學(xué)炳說，這樣的安置，進(jìn)一步統(tǒng)籌了公共資源的合理配置。

　　隨著竹園安置小區(qū)“房票”試點(diǎn)成功，將為其他平潭安置小區(qū)的選房提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。目前，平潭已建成或在建安置小區(qū)7個(gè)，包括嵐城安置小區(qū)、金井安置小區(qū)、澳前安置小區(qū)、竹園安置小區(qū)、流水安置小區(qū)、中原安置小區(qū)和吉釣安置小區(qū)。今年將是全區(qū)回遷安置的高峰年，也是被征遷戶實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的幸福年。