福州新區(qū)獲國務院批準設立 為福建省首個國家級新區(qū)

　　經(jīng)李克強總理簽批，日前，國務院印發(fā)《關于同意設立福州新區(qū)的批復》，同意設立福州新區(qū)。由此，福州新區(qū)成為全國第十四個、也是今年獲批的第三個國家級新區(qū)，這也是福建省首個國家級新區(qū)。

　　根據(jù)《批復》，福州新區(qū)位于福州市濱海地區(qū)，初期規(guī)劃范圍包括倉山區(qū)、馬尾區(qū)、長樂市和福清市部分區(qū)域，規(guī)劃面積800平方公里。

　　那么，為何要設福州新區(qū)？福州新區(qū)將如何規(guī)劃建設？新區(qū)獲批將給福州市民帶來哪些利好？昨日，海都記者采訪相關專家，請他們做了解讀。

福州新區(qū)初步規(guī)劃范圍示意圖

　　建設新區(qū)，福州已啟動20個專項規(guī)劃

　　批復稱，福州新區(qū)的建設，將實現(xiàn)在更高起點、更廣范圍、更寬領域推進海峽兩岸交流合作，推動福建積極參與、全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略實施，努力培育新的經(jīng)濟增長極、與平潭綜合實驗區(qū)實現(xiàn)一體化發(fā)展。

　　“目前福州新區(qū)究竟采取什么模式，還要等更細的實施細則出來后才會清楚。”福州新區(qū)辦有關負責人昨介紹，福州新區(qū)的具體實施方案估計要在9月下旬才會出爐。

　　不過，記者獲悉，在新區(qū)開發(fā)建設上，福州市不等待觀望，已先行啟動了相關工作。第一，編制了福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動了20多個專項規(guī)劃，并抓緊開展“多規(guī)合一”。第二，開展體制和機制的創(chuàng)新，學習借鑒已批新區(qū)的經(jīng)驗和做法，抓緊研究探索機制體制創(chuàng)新。第三，加快基礎設施的建設，推動機場、高鐵、高速公路、碼頭等重大基礎設施建設。第四，抓好產(chǎn)業(yè)的升級和新項目的落地，特別注重結合產(chǎn)城融合、產(chǎn)城聯(lián)動，促進新區(qū)建設與產(chǎn)業(yè)升級“雙輪驅動”、協(xié)同推進。

　　焦點1：為何要設福州新區(qū)？

　　形成福廈雙輪驅動，帶動閩東北繁榮

　　在“全球新格局”和“經(jīng)濟新常態(tài)”的大背景下，福州新區(qū)的設立，有著特殊的戰(zhàn)略考量。

　　從國家層面看，福州區(qū)位條件獨特，是祖國大陸距離臺灣島最近的省會城市，在國家區(qū)域發(fā)展格局中具有重要而特殊的地位；從區(qū)域層面看，福州新區(qū)的獲批，將形成福廈兩大中心城市雙輪驅動，并輻射帶動閩東北區(qū)域連片繁榮，同時放大承接福（州）平（潭）兩地融合發(fā)展。

　　到2020年，新區(qū)城市框架、高端產(chǎn)業(yè)、基礎設施及生態(tài)體系初步形成，馬尾新城基本建成，福（州）平（潭）一體化發(fā)展格局基本確立。到2030年，新區(qū)開放開發(fā)實現(xiàn)重大跨越，綜合實力和國際競爭力、影響力顯著提升，基本建成經(jīng)濟發(fā)達、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化新城區(qū)。

　　焦點2：福州新區(qū)有何優(yōu)勢？

　　自貿(mào)區(qū)坐落新區(qū)；坐擁濱海旅游景區(qū)

　　一、新區(qū)是東南沿海的海陸聯(lián)運中心，也是輻射臺灣、聯(lián)通東盟的交通要沖，布局了長樂國際機場、松下港、江陰港等重要功能性樞紐，沈海、福銀、京臺高速和溫福、福廈高鐵貫通其間。

　　二、新區(qū)集聚了機械裝備、石油化工等八大重點產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占據(jù)全市半壁江山。福州新區(qū)正在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)，培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，著力打造東南沿海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重要基地。

　　三、新區(qū)集聚了保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、整車進口口岸等一大批開放平臺，福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)也全部坐落于新區(qū)，形成雙區(qū)疊加優(yōu)勢。

　　四、新區(qū)坐擁閩江口濕地自然保護區(qū)等生態(tài)屏障，形成了長樂閩江口旅游走廊、瑯岐旅游度假區(qū)、連江黃岐海濱風光旅游區(qū)等濱海旅游景區(qū)。

　　焦點3：新區(qū)將如何規(guī)劃建設？

　　分三個片區(qū)，中部建成福州第二“核心”

　　根據(jù)《批復》，福州新區(qū)戰(zhàn)略定位為“三區(qū)一門戶一基地”——兩岸交流合作重要承載區(qū)、擴大對外開放重要門戶、東南沿海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重要基地、改革創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)。

　　同時，福州新區(qū)在功能分區(qū)方面，初期規(guī)劃建設范圍主要包括中部、南部及北部片區(qū)。中部片區(qū)，為新區(qū)核心區(qū)，與福州主城構成市域雙核，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、金融、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟等高端服務業(yè)。

　　南部片區(qū)，將發(fā)揮港口優(yōu)勢，依托江陰、松下港區(qū)建設，重點發(fā)展臨港重化、電子信息、機械制造、新能源、航運物流產(chǎn)業(yè)。北部片區(qū)，將圍繞交通樞紐布局，重點發(fā)展濱海休閑度假、航運物流、特色都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

　　焦點4：新區(qū)有啥重點任務？

　　建設東南沿海重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地

　　一、構建兩岸交流合作重要承載區(qū)。強化文化紐帶和感情基礎，深化民間交流，推進與臺灣產(chǎn)業(yè)深度對接、融合發(fā)展。

　　二、建設國家擴大對外開放新門戶。重點推進與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)港口城市的互聯(lián)互通，搭建國際交流平臺。

　　三、打造東南沿海重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。在現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)做足文章，建設東南沿海重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

　　四、探索全面創(chuàng)新改革路徑。推進對臺合作政策機制創(chuàng)新，完善自主創(chuàng)新體系和城鄉(xiāng)管理改革，通過改革充分釋放新區(qū)發(fā)展活力。

　　五、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。提升中心城市服務功能，統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)建設，推進東南沿海和內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

　　六、推進新型城鎮(zhèn)化建設。以人的城鎮(zhèn)化為核心，高水平推進小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。

　　七、建設綠色新城區(qū)。構建生態(tài)安全格局，明確新區(qū)基本生態(tài)控制線，形成“生態(tài)屏障—生態(tài)綠核—生態(tài)廊道—生態(tài)節(jié)點—城市綠地”格局。

　　國家級新區(qū)

　　□名詞點擊

　　是指新區(qū)的成立乃至于開發(fā)建設上升為國家戰(zhàn)略，總體發(fā)展目標、發(fā)展定位等由國務院統(tǒng)一進行規(guī)劃和審批，相關特殊優(yōu)惠政策和權限由國務院直接批復，在轄區(qū)內(nèi)實行更加開放和優(yōu)惠的特殊政策，鼓勵新區(qū)進行各項制度改革與創(chuàng)新的探索工作。

　　國家級新區(qū)，一方面被視為是拉動經(jīng)濟增長與推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“核武器”，不僅能刺激經(jīng)濟增長、提高城市地位、增加財政收入，還可以達到平衡區(qū)域城市發(fā)展的效果。另一方面，國家級新區(qū)意味著將在稅收、土地、海關通關和重大項目審批等方面得到國家政策更多的支持。

　　此外，新區(qū)之新就在于賦予更多的經(jīng)濟管理權限——市級、省級或者國家級管理權限，在更大的范圍內(nèi)打破了傳統(tǒng)行政區(qū)劃壁壘。（海都記者 李拯 林可 楊陽 關銘榮）