福州新區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立 為福建省首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)

　　經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意設(shè)立福州新區(qū)的批復(fù)》，同意設(shè)立福州新區(qū)。由此，福州新區(qū)成為全國(guó)第十四個(gè)、也是今年獲批的第三個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，這也是福建省首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

　　根據(jù)《批復(fù)》，福州新區(qū)位于福州市濱海地區(qū)，初期規(guī)劃范圍包括倉(cāng)山區(qū)、馬尾區(qū)、長(zhǎng)樂(lè)市和福清市部分區(qū)域，規(guī)劃面積800平方公里。

　　那么，為何要設(shè)福州新區(qū)？福州新區(qū)將如何規(guī)劃建設(shè)？新區(qū)獲批將給福州市民帶來(lái)哪些利好？昨日，海都記者采訪相關(guān)專家，請(qǐng)他們做了解讀。

福州新區(qū)初步規(guī)劃范圍示意圖

　　建設(shè)新區(qū)，福州已啟動(dòng)20個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃

　　批復(fù)稱，福州新區(qū)的建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)在更高起點(diǎn)、更廣范圍、更寬領(lǐng)域推進(jìn)海峽兩岸交流合作，推動(dòng)福建積極參與、全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

　　“目前福州新區(qū)究竟采取什么模式，還要等更細(xì)的實(shí)施細(xì)則出來(lái)后才會(huì)清楚。”福州新區(qū)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人昨介紹，福州新區(qū)的具體實(shí)施方案估計(jì)要在9月下旬才會(huì)出爐。

　　不過(guò)，記者獲悉，在新區(qū)開發(fā)建設(shè)上，福州市不等待觀望，已先行啟動(dòng)了相關(guān)工作。第一，編制了福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)了20多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，并抓緊開展“多規(guī)合一”。第二，開展體制和機(jī)制的創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒已批新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，抓緊研究探索機(jī)制體制創(chuàng)新。第三，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路、碼頭等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第四，抓好產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和新項(xiàng)目的落地，特別注重結(jié)合產(chǎn)城融合、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)新區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、協(xié)同推進(jìn)。

　　焦點(diǎn)1：為何要設(shè)福州新區(qū)？

　　形成福廈雙輪驅(qū)動(dòng)，帶動(dòng)閩東北繁榮

　　在“全球新格局”和“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的大背景下，福州新區(qū)的設(shè)立，有著特殊的戰(zhàn)略考量。

　　從國(guó)家層面看，福州區(qū)位條件獨(dú)特，是祖國(guó)大陸距離臺(tái)灣島最近的省會(huì)城市，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展格局中具有重要而特殊的地位；從區(qū)域?qū)用婵矗Ｖ菪聟^(qū)的獲批，將形成福廈兩大中心城市雙輪驅(qū)動(dòng)，并輻射帶動(dòng)閩東北區(qū)域連片繁榮，同時(shí)放大承接福（州）平（潭）兩地融合發(fā)展。

　　到2020年，新區(qū)城市框架、高端產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)體系初步形成，馬尾新城基本建成，福（州）平（潭）一體化發(fā)展格局基本確立。到2030年，新區(qū)開放開發(fā)實(shí)現(xiàn)重大跨越，綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力顯著提升，基本建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化新城區(qū)。

　　焦點(diǎn)2：福州新區(qū)有何優(yōu)勢(shì)？

　　自貿(mào)區(qū)坐落新區(qū)；坐擁濱海旅游景區(qū)

　　一、新區(qū)是東南沿海的海陸聯(lián)運(yùn)中心，也是輻射臺(tái)灣、聯(lián)通東盟的交通要沖，布局了長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、松下港、江陰港等重要功能性樞紐，沈海、福銀、京臺(tái)高速和溫福、福廈高鐵貫通其間。

　　二、新區(qū)集聚了機(jī)械裝備、石油化工等八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占據(jù)全市半壁江山。福州新區(qū)正在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，著力打造東南沿海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重要基地。

　　三、新區(qū)集聚了保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、整車進(jìn)口口岸等一大批開放平臺(tái)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)也全部坐落于新區(qū)，形成雙區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)。

　　四、新區(qū)坐擁閩江口濕地自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)屏障，形成了長(zhǎng)樂(lè)閩江口旅游走廊、瑯岐旅游度假區(qū)、連江黃岐海濱風(fēng)光旅游區(qū)等濱海旅游景區(qū)。

　　焦點(diǎn)3：新區(qū)將如何規(guī)劃建設(shè)？

　　分三個(gè)片區(qū)，中部建成福州第二“核心”

　　根據(jù)《批復(fù)》，福州新區(qū)戰(zhàn)略定位為“三區(qū)一門戶一基地”——兩岸交流合作重要承載區(qū)、擴(kuò)大對(duì)外開放重要門戶、東南沿海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重要基地、改革創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)。

　　同時(shí)，福州新區(qū)在功能分區(qū)方面，初期規(guī)劃建設(shè)范圍主要包括中部、南部及北部片區(qū)。中部片區(qū)，為新區(qū)核心區(qū)，與福州主城構(gòu)成市域雙核，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、金融、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)。

　　南部片區(qū)，將發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，依托江陰、松下港區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展臨港重化、電子信息、機(jī)械制造、新能源、航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)。北部片區(qū)，將圍繞交通樞紐布局，重點(diǎn)發(fā)展濱海休閑度假、航運(yùn)物流、特色都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

　　焦點(diǎn)4：新區(qū)有啥重點(diǎn)任務(wù)？

　　建設(shè)東南沿海重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地

　　一、構(gòu)建兩岸交流合作重要承載區(qū)。強(qiáng)化文化紐帶和感情基礎(chǔ)，深化民間交流，推進(jìn)與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接、融合發(fā)展。

　　二、建設(shè)國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開放新門戶。重點(diǎn)推進(jìn)與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)港口城市的互聯(lián)互通，搭建國(guó)際交流平臺(tái)。

　　三、打造東南沿海重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)做足文章，建設(shè)東南沿海重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

　　四、探索全面創(chuàng)新改革路徑。推進(jìn)對(duì)臺(tái)合作政策機(jī)制創(chuàng)新，完善自主創(chuàng)新體系和城鄉(xiāng)管理改革，通過(guò)改革充分釋放新區(qū)發(fā)展活力。

　　五、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。提升中心城市服務(wù)功能，統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)東南沿海和內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　六、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以人的城鎮(zhèn)化為核心，高水平推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

　　七、建設(shè)綠色新城區(qū)。構(gòu)建生態(tài)安全格局，明確新區(qū)基本生態(tài)控制線，形成“生態(tài)屏障—生態(tài)綠核—生態(tài)廊道—生態(tài)節(jié)點(diǎn)—城市綠地”格局。

　　國(guó)家級(jí)新區(qū)

　　□名詞點(diǎn)擊

　　是指新區(qū)的成立乃至于開發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，總體發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位等由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和審批，相關(guān)特殊優(yōu)惠政策和權(quán)限由國(guó)務(wù)院直接批復(fù)，在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行更加開放和優(yōu)惠的特殊政策，鼓勵(lì)新區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)制度改革與創(chuàng)新的探索工作。

　　國(guó)家級(jí)新區(qū)，一方面被視為是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“核武器”，不僅能刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高城市地位、增加財(cái)政收入，還可以達(dá)到平衡區(qū)域城市發(fā)展的效果。另一方面，國(guó)家級(jí)新區(qū)意味著將在稅收、土地、海關(guān)通關(guān)和重大項(xiàng)目審批等方面得到國(guó)家政策更多的支持。

　　此外，新區(qū)之新就在于賦予更多的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限——市級(jí)、省級(jí)或者國(guó)家級(jí)管理權(quán)限，在更大的范圍內(nèi)打破了傳統(tǒng)行政區(qū)劃壁壘。（海都記者 李拯 林可 楊陽(yáng) 關(guān)銘榮）