福州養(yǎng)狗新規(guī)明年元旦起正式施行！登記方式公布

　　定了！福州養(yǎng)犬新規(guī)頒布，明年1月1日起正式施行！

　　市人大常委會9日召開《福州市城市養(yǎng)犬管理條例》頒布實施新聞發(fā)布會，這部備受市民關(guān)注的法規(guī)將于2024年1月1日起正式施行。法規(guī)最核心內(nèi)容是實施養(yǎng)犬登記，明年一月和二月為養(yǎng)犬集中登記期，屆時線上線下均將開通便捷通道方便市民登記。

養(yǎng)犬登記和犬只防疫是法規(guī)重點

　　記者了解到目前福州六城區(qū)寵物犬保有量超過18萬只，無主犬超過2萬只。犬只給予養(yǎng)犬人生活陪伴、精神慰藉的同時，帶來了咬人傷人、犬吠擾民、影響環(huán)境等群眾高度關(guān)注的熱點問題。

　　《條例》共七章四十六條，包括總則、養(yǎng)犬登記、犬只防疫、養(yǎng)犬行為規(guī)范、犬只經(jīng)營與收容、法律責(zé)任、附則。其中，養(yǎng)犬登記和犬只防疫是法規(guī)重點。

　　總則建立了各級政府組織協(xié)調(diào)，城市管理、公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，基層政府、基層組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助管理，社會各方面共同參與以及養(yǎng)犬人自律的管理體制。

　　養(yǎng)犬登記制度明確了養(yǎng)犬登記的前置條件、登記機(jī)關(guān)、登記時間、登記流程、養(yǎng)犬登記有效期、養(yǎng)犬登記變更注銷等內(nèi)容。明確了養(yǎng)犬登記證或者犬牌遺失的處理辦法、證牌信息文件等方面相關(guān)的禁止行為。同時明確福州實行禁養(yǎng)犬名錄制度，禁止飼養(yǎng)列入禁養(yǎng)犬名錄的犬只；對于《條例》施行前已經(jīng)飼養(yǎng)的犬只，分類別作了過渡處理規(guī)定。

　　犬只防疫方面，規(guī)定了犬只強(qiáng)制免疫的機(jī)構(gòu)和時限。規(guī)定死亡犬只的無害化處理，明確禁止買賣、加工、隨意棄置犬只尸體。規(guī)定了無主犬尸體的收集責(zé)任人和處理辦法。規(guī)定了發(fā)現(xiàn)犬只感染或者疑似感染狂犬病等疫病時的應(yīng)對措施。

　　法規(guī)還明確了養(yǎng)犬行為規(guī)范，回應(yīng)市民的投訴熱點。規(guī)定了這些——

　　圍繞市民對于安全遛犬、文明養(yǎng)犬等方面的訴求，規(guī)定了攜犬出戶時應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的束犬繩（鏈）牽領(lǐng)、在電梯或者樓梯等狹小密閉空間里采取防傷人的安全措施、犬吠影響他人的采取有效措施予以制止等九項養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

　　回應(yīng)市民的投訴熱點，規(guī)定了禁止放任或者驅(qū)使犬只恐嚇傷害他人，由無民事行為能力人或者限制民事行為能力人單獨(dú)牽引犬只以及占用建筑物共有部分等公共區(qū)域養(yǎng)犬、遺棄犬只等行為。規(guī)定了絕對禁止攜犬進(jìn)入、相對禁止攜犬進(jìn)入的場所、劃定臨時禁止攜犬進(jìn)入?yún)^(qū)域。規(guī)定了出現(xiàn)犬只傷人時的處理措施。同時，《條例》鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只責(zé)任險，對飼養(yǎng)的犬只實行絕育措施。

　　《條例》還規(guī)定從事犬只經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。建立犬只收容留檢制度，規(guī)定了犬只收容留檢所的設(shè)立和監(jiān)管，對犬只收容留檢所的職責(zé)以及領(lǐng)養(yǎng)被收容的無主犬只作了具體規(guī)定。鼓勵和支持社會團(tuán)體和志愿者開展犬只救助等活動，并規(guī)范了救助、收容犬只后的有關(guān)行為。

明年一月、二月是養(yǎng)犬集中登記期

　　市城管委是養(yǎng)犬管理的行政主管部門。該委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要拓寬登記渠道，完善配套服務(wù)，方便市民進(jìn)行養(yǎng)犬登記。

　　明年一月、二月是養(yǎng)犬集中登記期，在此期間，市民可前往六城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，也可到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)點就近辦理。市城管委將派駐城管干部支援，共同幫助市民做好養(yǎng)犬登記手續(xù)。同時，在“e福州”“福城管”APP開設(shè)線上養(yǎng)犬信息查詢和登記申請通道，市民點擊申請后，將自動跳轉(zhuǎn)至網(wǎng)上辦事大廳，按流程操作即可完成登記，實現(xiàn)“一趟不用跑”。

　　相關(guān)部門還將優(yōu)化養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，建立養(yǎng)犬登記數(shù)據(jù)庫，暢通市民尋犬、領(lǐng)養(yǎng)、救助、捐贈等渠道。完善城市空間布局，科學(xué)設(shè)置寵物主題、宣教科普、親寵文化等活動場所。

登記防疫禁養(yǎng)收容等準(zhǔn)備全面鋪開

　　《條例》設(shè)置了養(yǎng)犬登記、防疫、禁養(yǎng)、收容等制度，為了使這些規(guī)定得到落實，相關(guān)準(zhǔn)備工作正在全面鋪開。

　　《條例》實施前，登記平臺應(yīng)當(dāng)建設(shè)完成、運(yùn)行成熟、完善，養(yǎng)犬登記的辦事指南、禁養(yǎng)犬名錄、收容留檢所地點以及有資質(zhì)的動物診療機(jī)構(gòu)名錄等事項應(yīng)當(dāng)提前向社會公示公告，便于群眾查詢，方便群眾辦事；需要群眾申請辦理的事項，流程設(shè)置要本著便民利民、優(yōu)質(zhì)高效的原則，簡化辦事程序，縮短辦事時限，提高工作效率，方便服務(wù)對象。

　　要主動靠前服務(wù)，《條例》實施之初，有關(guān)部門可聯(lián)合有資質(zhì)的診療機(jī)構(gòu)采取進(jìn)社區(qū)、在人流密集商圈擺攤設(shè)點等方式開展犬只登記、免疫、普法宣傳等工作，提高養(yǎng)犬登記率。

　　各相關(guān)部門要密切配合，合力實施好《條例》。在早、晚遛犬高峰時段，居民小區(qū)、主次干道、商業(yè)街區(qū)、城市公園、犬只禁入場所等重點區(qū)域、重點部位常態(tài)化開展巡查執(zhí)法行動；對群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的公園、綠地、犬只交易市場等重點區(qū)域開展專項整治，及時消除各類涉犬不安全、不穩(wěn)定因素，嚴(yán)格依照《條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，凸顯執(zhí)法剛性，通過聯(lián)合行動增強(qiáng)監(jiān)管效果。

　　《條例》實施后，市人大常委會將組織代表開展明察暗訪，督促政府不斷提升養(yǎng)犬管理工作水平。相關(guān)區(qū)人大及其常委會也要結(jié)合自身職能，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、代表視察等監(jiān)督方式依法開展有效監(jiān)督。

　　（記者 李白蕾）