中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資項目備案管理辦法(全文)

福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資項目備案管理辦法》的通知

　　閩發(fā)改外經(jīng)〔2015〕120號

　　福州市、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會：

　　根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌前有關(guān)工作任務(wù)及責任分解方案>的通知》（閩委辦〔2015〕1號），為進一步深化中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資管理體制改革，規(guī)范自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目管理，我委在借鑒上海自貿(mào)區(qū)有關(guān)規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，制定了《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資項目備案管理辦法》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　福建省發(fā)展和改革委員會

2015年4月15日

　　（此件主動公開）

中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資項目備案管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）外商投資項目管理制度，根據(jù)《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《外商投資項目核準和備案管理辦法》和《福建省外商投資項目核準和備案辦法》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實行備案制管理的外商投資項目。

　　自貿(mào)試驗區(qū)項目備案管理范圍包括：自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）之外的中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合伙、外商并購境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資等各類外商投資項目（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外）。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　外商投資項目涉及國家安全的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全審查。

　　第四條　自貿(mào)試驗區(qū)福州、廈門、平潭片區(qū)管理委員會分別為自貿(mào)試驗區(qū)福州、廈門、平潭片區(qū)外商投資項目備案機構(gòu)（以下稱“項目備案機構(gòu)”），負責自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案和監(jiān)督管理。

第二章　項目備案程序

　　第五條　自貿(mào)試驗區(qū)項目備案管理范圍內(nèi)的外商投資項目申請人（以下稱“備案申請人”）填寫并上報自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案申請表相關(guān)信息，同時向項目備案機構(gòu)提交下列材料：

　　（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料（個人投資者提供個人身份證明）；

　　（二）投資各方簽署的投資意向書，增資、并購項目的公司董事會決議或相關(guān)出資決議；

　　（三）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)提交的其他相關(guān)材料。

　　備案申請人對所提交申請材料內(nèi)容的真實性負責。

　　同步申報項目備案和企業(yè)設(shè)立（變更）的，按照自貿(mào)試驗區(qū)“一表申報、一口受理”機制辦理。

　　第六條　申請材料不齊全的或內(nèi)容不符合規(guī)定要求的，項目備案機構(gòu)應(yīng)當在2個工作日內(nèi)一次性告知備案申請人予以補正。

　　第七條 項目備案機構(gòu)應(yīng)自受理項目備案申請之日起5個工作日內(nèi)，向備案申請人出具自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案意見（以下簡稱“項目備案意見”）。

　　對不違反法律、法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，屬于自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案管理范圍的外商投資項目，項目備案機構(gòu)應(yīng)予以備案。不予備案的，應(yīng)在項目備案意見中說明理由。

　　第八條　予以備案的外商投資項目，備案申請人可憑項目備案意見，辦理規(guī)劃、用地、環(huán)評、建設(shè)等審批手續(xù)；申請使用政府補助、轉(zhuǎn)貸、貼息等優(yōu)惠政策的，可憑項目備案意見，向相關(guān)部門提交資金申請報告；申請進口設(shè)備減免稅等優(yōu)惠政策的，可憑項目備案意見，向國家或省發(fā)展改革部門申請辦理相關(guān)手續(xù)（廈門片區(qū)項目向國家發(fā)展改革委或廈門市投資管理部門申請）。

　　第九條　項目備案機構(gòu)在出具項目備案意見的同時，應(yīng)將項目備案基本信息及備案文件文本等抄送相關(guān)部門。

第三章　備案的變更

　　第十條　予以備案的外商投資項目出現(xiàn)下列情形之一的，視為重大變更，應(yīng)向項目備案機構(gòu)申請變更：

　　（一）項目地點發(fā)生變化；

　　（二）投資方或者股權(quán)發(fā)生變化；

　　（三）項目主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；

　　（四）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

　　備案變更程序，按照本辦法第二章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　予以備案的外商投資項目發(fā)生變更，如變更后不屬于自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案管理范圍的，應(yīng)按照《外商投資項目核準和備案管理辦法》、《福建省外商投資項目核準和備案辦法》的相關(guān)規(guī)定（廈門片區(qū)項目按照廈門市相關(guān)規(guī)定），向有權(quán)核準的機關(guān)申請辦理核準手續(xù)，且自核準文件出具之日起，原項目備案文件自動失效。

　　已核準的外商投資項目發(fā)生變更，若變更后屬于自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案管理范圍的，應(yīng)按照本辦法相關(guān)規(guī)定，向項目備案機構(gòu)申請辦理備案手續(xù)，且自備案文件出具之日起，原項目核準文件自動失效。

　　第十二條　予以備案項目如停止實施，備案申請人應(yīng)及時書面告知項目備案機構(gòu)。

　　予以備案項目如遷出自貿(mào)試驗區(qū)外，應(yīng)按照區(qū)外有關(guān)外商投資項目管理規(guī)定辦理手續(xù)，并及時書面告知項目備案機構(gòu)。

第四章　監(jiān)督管理和法律責任

　　第十三條　項目備案機構(gòu)應(yīng)加強對自貿(mào)試驗區(qū)外商投資備案項目事中、事后監(jiān)管，可通過自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管信息共享機制和平臺、企業(yè)年報制度等，對項目實施情況進行核查。

　　第十四條　項目備案機構(gòu)工作人員在項目備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十五條　有下列情形之一的外商投資項目，項目備案機構(gòu)應(yīng)當依法責令停止投資建設(shè)，視情形補辦相關(guān)手續(xù)，并依法追究有關(guān)企業(yè)和人員的責任，相關(guān)情況納入企業(yè)誠信記錄：

　　（一）拆分項目的；

　　（二）提供虛假材料的；

　　（三）未予以備案擅自開工建設(shè)的；

　　（四）不按照備案內(nèi)容進行投資建設(shè)的。

第五章　附則

　　第十六條　項目備案文件有效期為2年，自備案之日起計算。

　　第十七條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在自貿(mào)試驗區(qū)投資的項目，參照本辦法執(zhí)行。

　　第十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行。