2013年福建省政府工作報告（全文）

　　五年來，我們先行先試、勇于突破，推動改革開放持續(xù)深化。

　　閩臺交流合作更加密切。國家賦予平潭綜合實驗區(qū)比經(jīng)濟特區(qū)更特殊更優(yōu)惠的政策，實驗區(qū)大部制組織架構(gòu)基本建立，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建成，開放開發(fā)基礎(chǔ)條件初步形成。新設(shè)泉州、漳州臺商投資區(qū)，擴大福州臺商投資區(qū)，古雷石化園區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心加快建設(shè)。五年累計實際利用臺資57.9億美元，對臺貿(mào)易額482.2億美元。成功舉辦四屆海峽論壇，閩臺海空直航持續(xù)拓展，廈門、福州赴臺“個人游”順利成行，各領(lǐng)域交流交往日益頻繁。

　　開放型經(jīng)濟水平進一步提升。著力開拓新興市場、培育重點企業(yè)、優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，全省進出口、出口總額均實現(xiàn)翻番。成功舉辦“9·8” 投洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，實際利用外資五年累計372.94億美元。6個省級開發(fā)區(qū)升格為國家級，廈門保稅港區(qū)封關(guān)運作，江陰港區(qū)成為國家汽車整車進口口岸，武夷山、晉江、龍巖、三明“陸地港”投入運行。閩港澳貿(mào)易額年均增長18.9%，五年累計實際利用港澳資金164.96億美元。

　　重點領(lǐng)域改革不斷深化。廈門經(jīng)濟特區(qū)擴大到全市，綜合配套改革全面推開。集體林權(quán)制度改革不斷深化，所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點有序展開。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進。總結(jié)推廣“晉江經(jīng)驗”，培育各具特色的縣域經(jīng)濟。省屬國企加快整合重組、改制發(fā)展，資產(chǎn)總額五年翻一番。完善民營企業(yè)發(fā)展的扶持措施，民營經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的比重達66.7%。營業(yè)稅改征增值稅試點正式啟動。金融機構(gòu)各項存貸款余額、企業(yè)直接融資、保費收入均實現(xiàn)五年翻一番。

　　五年來，我們改善民生、創(chuàng)新管理，推動人民生活水平不斷提高。

　　多層次社保體系基本形成。實施更加積極的就業(yè)政策，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)328.95萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力223.63萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長12.6%、12.8%。全民醫(yī)保基本建立，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準提高到240元，大病救助機制逐步形成。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋，企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系實現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，省定農(nóng)村低保標準從2007年的1200元提高到 1800元。革命“五老”生活補助標準提高到每人每月540元。實施保障性安居工程，五年開工建設(shè)65.6萬套、建成31.6萬套，均超額完成國家下達的任務(wù)。

　　社會事業(yè)全面進步。率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，對中職學(xué)生免除學(xué)費，建立起從基礎(chǔ)教育到高等教育完整的助學(xué)體系。每萬人口在園幼兒數(shù)居全國前列，高中階段教育、高等教育毛入學(xué)率分別達90.7%和33.5%。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，五年新增醫(yī)療機構(gòu)床位4.87萬張，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所標準化建設(shè)，基本藥物制度覆蓋全省基層醫(yī)療機構(gòu)。保持低生育水平，計劃生育特殊家庭扶助工作走在全國前列。深化文化體制改革，基本形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的五級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)廣播電視、寬帶村村通，一批公共文化設(shè)施免費開放，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮。文明城市創(chuàng)建成效明顯。全民健身運動廣泛開展，我省運動員在奧運會、殘奧會上取得優(yōu)異成績。

　　防災(zāi)減災(zāi)機制不斷完善。連續(xù)戰(zhàn)勝雨雪冰凍、特大冰雹、特大暴雨洪災(zāi)和強臺風等自然災(zāi)害，五年累計救助受災(zāi)群眾1875.84萬人次，扶助3.2萬戶災(zāi)民重建家園。落實“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責任到人”的防汛抗災(zāi)機制，基本建成十大防災(zāi)減災(zāi)工程，自動氣象站覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救助體系進一步健全。

　　社會保持和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會管理，健全“大調(diào)解”工作體系，信訪“路線圖”有效實施，和諧征遷工作法全面推行。深化“平安福建”建設(shè)，健全社會治安防控體系，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，開展道路交通安全集中整治和消防安全、食品藥品安全等專項行動，2012年生產(chǎn)安全事故總量、億元生產(chǎn)總值事故死亡率分別比2007年下降47.1%、69.7%。軍政軍民團結(jié)鞏固發(fā)展，成為全國唯一的連續(xù)三屆所有設(shè)區(qū)市都被評為“全國雙擁模范城”的省份。援建彭州三年任務(wù)兩年完成，援藏援疆援寧工作深入推進。

　　五年來，我們轉(zhuǎn)變職能、改進作風，推動服務(wù)型政府建設(shè)取得實效。

　　自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，五年共辦理省人大代表建議3905件、省政協(xié)提案4639件，辦結(jié)率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士及社會各界人士意見。切實加強政府法制建設(shè)，五年提請省人大常委會審議通過25件地方性法規(guī)，制定出臺21件省政府規(guī)章。推進行政體制改革，省級審批事項五年精簡74.1%，成為全國省級審批事項最少的省份之一。認真落實“拉練式”工作檢查成果，開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動，推廣“廈航式”服務(wù)，治庸治懶治散治奢，改進文風會風，機關(guān)效能建設(shè)繼續(xù)深化，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督不斷加強，廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進。

　　回顧過去五年，我們深切體會到：做好政府工作，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真落實中央和省委的部署；必須堅持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展；必須堅持以人為本、民生優(yōu)先，發(fā)展成果由人民共享；必須堅持深化改革、擴大開放，增強發(fā)展的活力和動力；必須堅持依法行政、廉政勤政，努力建設(shè)人民滿意的政府。

　　過去五年，福建綜合實力大幅提升，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，人民生活持續(xù)改善，改革開放不斷深化，發(fā)展后勁有效增強。這是黨中央、國務(wù)院和中共福建省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央各部門及駐閩機構(gòu)、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，主要是：經(jīng)濟總量不夠大，大企業(yè)大項目不多，自主創(chuàng)新能力不足，外貿(mào)出口競爭力不強；節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護壓力較大；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平亟待提高，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大；優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均；征地拆遷、安全生產(chǎn)、社會治安等方面還存在不少問題，社會管理面臨一系列新問題新挑戰(zhàn)；一些工作人員服務(wù)意識不強、辦事效率不高，消極腐敗現(xiàn)象和不正之風在一些領(lǐng)域仍然存在。我們要高度重視這些問題，采取更為有力的措施切實加以解決。