福建自貿區未來或擴大范圍 一圖讀懂自貿園區

老百姓有啥好處？

　　購物

　　家門口買國際高端進口商品、“白菜價”進口食品，跨境“海淘”最快兩天可到貨

　　金融

　　在自貿園區開戶，家庭財富全球配置

　　個人持有外匯更便利，個人投資有新渠道，可購買更專業的健康保險

　　文化

　　文化保稅解決大宗藝術品入境手續費高等難題，

　　市民可在家門口參與國際藝術品拍賣

　　旅游

　　將有中外合資旅行社，市民出境游、外地游客來廈可更愉快地游玩

　　產業

　　有利于廈門發展千億物流產業鏈

自貿園區和自貿區有啥區別？

　　自貿園區（FTZ）:

　　本國（地區）境內設立的區域性經濟特區。

　　自貿區（FTA）:

　　多個國家之間協議設立的包括協議國（地區）在內的區域經濟貿易團體。

　　昨日，福建自貿園區具體方案還沒有獲批，其中廈門自貿園區的方案還在征求意見。盡管如此，在昨日的全國人大常委會全體會議上，商務部部長高虎城作了關于廣東、天津、福建和上海四個自由貿易試驗區調整法定行政審批決定的說明。

　　其中，國務院決定設立中國(廣東)自由貿易試驗區、中國(天津)自由貿易試驗區、中國(福建)自由貿易試驗區。從隨之流出的一份疑似自貿園區范圍示意圖來看，福建自貿園區方案中并無之前傳說的泉州、漳州部分，平潭和廈門也不是全島納入。

焦點1

面積比預期縮水

泉漳或“出局”

　　廈門自貿園區面積是不是44平方公里？福建自貿園區面積是不是109平方公里？目前都還不能確定。從人民網官方微博等披露的四張示意圖來看，廣東、天津、福建和擴圍后的上海4個自貿園區，面積都在120平方公里上下，并且面積紛紛比此前“預期”縮水。高虎城說，中國（福建）自由貿易試驗區涵蓋平潭片區、廈門片區和福州片區。從示意圖來看，三塊區域平分秋色，各占40平方公里左右，平潭不再是此前傳聞中的全島納入而是其中三塊區域。曾一度傳聞被納入福建自貿園區范圍的泉州、漳州，也并沒有在示意圖上。

　　普遍關注的廈門片區，從圖片來看主要由象嶼保稅區、海滄保稅港區、象嶼保稅物流園區以及航空港連接區域四部分組成，面積約為44平方公里。從中也可以看出，廈門片區也沒有之前傳聞的翔安片區。

　　與上海自貿園區相同，津閩粵三地自貿園區都用了“中國自由貿易試驗區”的名號。此前，福建曾用自貿區的說法，其實簡稱應該是福建自貿園區。業內人士稱，福建的申報范圍包含了多個地區，也意味著“一園多區”。

焦點2

涉及行政審批

有望改為備案管理

　　自貿園區最大的好處是什么？專業人士稱，那就是投資貿易便利化。根據此次說明，全部試驗區內，對于國家規定實施準入特別管理措施之外的外商投資，暫時停止實施企業設立、變更等行政審批，改為備案管理。

　　在這四個自貿園區內，4部法律的12個涉行政審批條款將被調整。涉及調整的法律條款包括:外資企業法，中外合資經營企業法，中外合作經營企業法，臺灣同胞投資保護法。

　　在闡述理由時，高虎城說，擴展上海自貿園區范圍，加設3個新區，可以與上海經驗形成互補試驗和對比試驗，充分檢驗相關改革開放措施的實施效果以及復制推廣的可行性，為全面深化改革、擴大開放進一步探索新途徑積累新經驗。

焦點3

有望明年3月前

正式掛牌成立

　　國務院第74次常務會議已討論通過了上述方案的草案。根據草案，上述一系列調整“將從2015年3月1日起”，“在3年內試行”。

　　人大授權國務院在地方自貿園區調整法律，這本身就是一個重要的時間節點。從第二批地方自貿園區的進展看，可以發現明顯比去年上海自貿園區獲批時更快。

　　從時間安排上來看，12月12日，國務院常務會議決定在廣東、天津和福建特定區域再設三個自由貿易園區，12月26日，全國人大審議，時間間隔僅兩周。

　　反觀去年上海自貿園區的獲批進程:2013年7月3日，國務院常務會議原則通過了上海自貿園區總體方案，直到8月30日，十二屆全國人大常委會第四次會議才作出決定，授權國務院在上海自貿園區暫時調整有關法律規定的行政審批，間隔有兩個月之久。又一個月，上海自貿園區正式掛牌。

　　按照上海自貿園區當初的流程，廣東、福建和天津自貿園區有望在2015年3月1日前正式掛牌成立。（記者 張小燕 崔昊 徐景明）