《福建省未成年人保護條例（草案）》提交一審
未成年人保護關(guān)系千家萬戶。7月28日,《福建省未成年人保護條例(草案)》提交正在召開的省人大常委會會議審議。
隨著2020年未成年人保護法全面修訂,《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》等法規(guī)、規(guī)章相繼出臺,我省現(xiàn)行的《福建省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉》公布施行已有30余年,與上位法已不相適應(yīng),亟待修改完善。草案在原有的家庭、學(xué)校、社會和司法“四大保護”基礎(chǔ)上,新增“政府保護”和“網(wǎng)絡(luò)保護”專章,并進一步細(xì)化各方責(zé)任,力求與時俱進,回應(yīng)社會關(guān)切。
家庭是孩子成長的第一個港灣,強化家庭監(jiān)護責(zé)任是呵護未成年人健康成長、維護未成年人權(quán)益的重要方式。草案明確對離婚家庭的未成年人保護,尊重并支持未成年子女與其父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母等近親屬保持聯(lián)系、交往。同時,設(shè)置家庭監(jiān)護能力評估及分級干預(yù)幫扶制度,為民政、司法等部門認(rèn)定監(jiān)護能力、識別監(jiān)護風(fēng)險、開展分級干預(yù)等提供參考,旨在推動破解部分家庭監(jiān)護不當(dāng)、監(jiān)護缺失的難題。
學(xué)校是未成年人的“第二家庭”,學(xué)校保護是未成年人保護的重要一環(huán)。草案規(guī)定將學(xué)校保護范圍拓展至校園周邊環(huán)境的風(fēng)險隱患排查,明確未成年學(xué)生因合理原因,提前到校或延遲離校,學(xué)校應(yīng)當(dāng)允許其進入校園或留校,并妥善安置。同時,規(guī)定明確學(xué)校、教師可對違反學(xué)校規(guī)章制度的未成年學(xué)生進行教育懲戒,及時糾正錯誤言行,培養(yǎng)規(guī)則意識和責(zé)任意識。
互聯(lián)網(wǎng)在給未成年人帶來便利和機遇的同時,也伴隨著威脅未成年人身心健康和合法權(quán)益的問題。草案明確規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者需完善社區(qū)規(guī)則和用戶公約,規(guī)范引導(dǎo)未成年人網(wǎng)絡(luò)行為,并明確不得違法為未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播打賞服務(wù),為未成年人營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
政府保護是未成年人保護獲得實效的重要保證。草案規(guī)定政府應(yīng)建立家庭教育工作評估和檢查工作機制,推動兒童友好城市建設(shè),建立健全未成年人早期發(fā)展工作機制,同時明確任何企業(yè)、組織和個人不得向未成年人提供文身服務(wù)。
此外,數(shù)字技術(shù)也為未成年人保護工作注入新動能。草案堅持?jǐn)?shù)字賦能強制報告制度落實,推行醫(yī)療機構(gòu)在診療系統(tǒng)設(shè)置報告功能模塊,鼓勵和支持其他行業(yè)相關(guān)單位運用信息化手段開展報告工作,有效織密未成年人保護的安全網(wǎng)。（福建日報記者 鄭昭 朱子微)
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