福州“工業上樓”入選國務院國資委改革案例

　　今年6月，由國務院國資委組織編纂的《奮楫篤行——地方國有企業改革深化提升行動案例集》正式出版發行。由福州市國資委指導選報的福州左海集團《探索“工業上樓”創新拓展新質生產力發展空間》改革案例，作為深化體制機制改革的典型范例入選案例集。

　　隨著經濟快速發展，產業用地進入了存量時代，用地緊張、土地利用率低等問題制約著越來越多城市的產業發展。2023年以來，福州市在全省率先探索“工業上樓”模式，向天空要空間，促進園區產業“立體生長”，提升土地利用率和經濟密度。

　　7月24日，記者走進福州市福興經濟開發區，一探“工業上樓”模式帶來的新與變。

　　新興產業成首選

　　在福州晉安區，商場住宅高樓大廈林立，緊挨著風景優美的晉安湖。要在建設“花園城市”的同時，又留住發展根基工業企業，就必須對有限的土地進行集約利用，提供更適配的產業使用空間；對產業鏈進行科學合理布局與引導，吸引高附加值知識密集型制造業；對園區企業形成圈層聚集，提供具有附加值的服務；對城市進一步完善社會職能，吸引人才聚集，實現產創融合和產城融合。

　　作為福州首個“工業上樓”試點項目，位于福興經濟開發區的光電產業園一期已經封頂，項目占地29.67畝，計劃新建5幢建筑，包括廠房、公寓和商務辦公樓。

　　為何是光電產業“上樓”？

　　“‘工業上樓’最關鍵的便是適配，對產業要求而言，往往是以戰略性新興產業為主。”福州工業園區開發集團有限公司（以下簡稱“工業園區集團”）產業事業部副總經理謝梅騰介紹，并不是任何工業都能隨意“上樓”，現階段更適用于信息技術、生物醫藥、智能制造、工業互聯網、大數據等新興產業——它們使用輕設備，具備輕污染、輕振動的特征。如果企業生產產生的污染、輻射或者噪聲較大，則不是“工業上樓”的優選。

　　光電產業是晉安區的支柱產業，2024年光電元器件產業集群產值超128億元，高意集團、華科光電等行業龍頭企業深耕多年，其產業特點正符合“上樓”標準。

　　“隨著業務發展壯大，企業迫切需要增加廠房以擴大生產，但園區土地資源有限，拿地建廠房或租廠房成本都比較高。”高意集團相關負責人表示。

　　“工業上樓”如一場及時雨。

　　為了建好樓，工業園區集團邀請上海、深圳專家學者及頂尖“工業上樓”設計團隊，以光電產業園區一期為藍本，編制福州市首個“工業上樓”設計指引。去年3月，晉安區與工業園區集團聯合發布《晉安區工業上樓設計指引》，總結提煉“環保安全+設備載重+垂直交通+減振隔振+工藝需求”5大產業要素，以及建筑層高、樓層荷載、機電設計等10大規劃設計要點。

　　“圍繞光電企業生產需求，對廠房各層進行了不同設計，如廠房首層層高達7.5米，荷載1500kg/㎡；二層以上層高設計為4.5~5.6米，荷載500~1000kg/㎡，其中高樓層500kg/㎡荷載的廠房可適應企業輕型生產、研發和節約成本的需要。”工業園區集團設計管理部經理沈薇娜介紹，光電產業園一期大量采用裝配式建造，將大量的現場工作前置，預先在工廠車間生產好成品構件，再運輸到施工現場進行吊裝，既提高現場建造效率，也減少了對環境的影響。

　　構建新型產業生態

　　光電產業園一期計劃于明年1月竣工，屆時將由政府回購，招引高意集團入駐。

　　“項目建成后土地容積率從1.7提升至3.0，總建筑面積從3.4萬平方米提升至7萬平方米，土地畝均效益將實現飛躍。”謝梅騰說。

　　“不管是自用，或者招引上下游企業入駐，都能降低企業成本，加強供應鏈產業協同。”高意集團相關負責人表示。

　　隨著“工業上樓”模式的不斷更新，此次的光電產業園一期項目，不僅在樓宇設計、設施安裝等方面更加契合企業需求，在智能化、綠色化、數字化方面也同樣與時俱進。此外，由于“工業上樓”地處城市中心地段，包含廠房、公寓、辦公等配套設施，讓企業生產、研發、辦公等人員更加集聚，有利于企業內部加強溝通，減少運營成本，而城市的配套設施也為企業員工提供了更好的條件，更好實現了產城人的深度融合。

　　“都市型工業上樓”不僅節約主城區寶貴的土地資源，還為培育產業、賦能產業轉型升級提供充足的空間。光電產業園建成后，將以低租金招引光電上下游企業入駐，構建“上下樓就是上下游”“一棟樓就是一條鏈”的產業生態。

　　目前，福州“工業上樓”做法已逐漸成熟并形成可復制經驗。對于建設用地稀缺和產業轉型發展需求矛盾日益突出的核心城市，“工業上樓”是大勢所趨。在大量的產業需求調研基礎上，堅持工業屬性，合理確定相關產業目錄和建設項目，是“工業上樓”促進土地節約集約利用、產業集聚集約發展的關鍵。（記者 戴敏 張文奎）