屏山觀察丨從改革的“三本臺賬”說起

　　日前，2024年福建省改革優秀案例評選活動表揚名單揭曉。220個案例激烈角逐后，40個“佼佼者”脫穎而出。

　　盤點今年的名單，覆蓋面更廣，代表性更強，改革味更濃，充分說明福建進一步全面深化改革邁出堅實步伐，群眾更加可感可及。

　　改革進入深水區，單靠“一招鮮”難成大事。如何推進改革？

　　有人認為，創新抓改革的方式方法，本身就是一種改革。這些年，福建通過深化運用改革“三本臺賬”、扎實推進“一市一試點、一縣一特色”專項改革等手段，打響了一批“金字招牌”。

　　近期召開的十一屆省委深改委第十三次會議突出強調，更加注重改革實效、以釘釘子精神抓好改革落實，專題聽取了省委改革辦、省司法廳、省生態環境廳等單位主要負責同志抓改革落實工作匯報，審定年度重點督促落實改革事項，充分釋放出省委既抓好改革“最初一公里”謀劃設計，也抓好改革“最后一公里”落地見效的堅定信心決心。

　　“致廣大而盡精微”是改革的重要方法論。讓我們翻開改革的“三本臺賬”，透視近年來“福建改革”的宏闊圖景。

“三本臺賬”

　　臺賬管理，目的是抓任務落實。

　　黨的二十屆三中全會《決定》60條中的最后一條，突出強調“以釘釘子精神抓好改革落實”。對標黨中央部署，省委十一屆六次全會《決定》的收筆亦在抓落實，要求“科學制定改革任務書、時間表、優先序，明確各項改革實施主體和責任”。

　　改革重在落實，難在落實。只有根據輕重緩急，合理安排先后順序、節奏時機，才能將改革的“大寫意”一步步轉化為“工筆畫”。

　　“三本臺賬”是哪三本？

　　做個比喻。若要做好一桌“改革飯”，“三本臺賬”就是福建精心編制的“菜單”。

　　第一本是“招牌菜”——黨中央統一部署的規定動作，這些任務必須保質保量完成。

　　各地同題作答、同臺競技，既要爭取最好成績，也要互學共鑒、取長補短。上一周，福建省黨政代表團先后赴浙江、安徽考察學習，其中一項重要內容就是圍繞“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”開展調研，這項改革就是第一本臺賬上的重要事項。他山之石，可以攻玉。取回真經、賦能改革，福建定能和兄弟省份攜手奮進、共同發展。

　　這些年，圍繞貫徹落實黨中央決策部署，福建制定了一系列制度機制，就是要常常“回頭看”，推動落地生根、開花結果。做好改革的臺賬，讓責任更明確、進度更清晰。

　　第二本是“特色菜”——黨中央有要求、福建有基礎的優勢項目，要做出“閩味”特色。

　　翻開這本臺賬，“營造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環境”這項改革清晰在冊。近日，中央媒體密集報道福建推動民營經濟發展成效，其中共同提到，福建推行“一碼辦事”、智能審批等創新應用模式，加快實現政務服務“一網好辦”等，以便利化營商環境惠商暖商。

　　民營經濟長成廣袤“森林”非一日之功，一項項改革也需要積跬步至千里。近期有哪些突破？對標先進還有哪些差距？做好臺賬更顯重要。

　　第三本是“創新菜”——黨中央指方向、福建先試水的探索領域，需在試驗田里闖出新路。

　　哪些改革福建有責任、有條件先行先試？這本臺賬上，有國家內外貿一體化試點，有國家跨境電子商務綜合實驗區建設等等。

　　這些改革看似宏觀，其實很具體。

　　就在今年3月26日，一輛載有2638件化妝品的運輸車輛從澳門發車，全程“不換車、不換鎖”，直達福建海滄港綜合保稅區，標志著閩粵港澳“跨境一鎖”快速通關正式啟動。而在去年7月，閩粵港“跨境一鎖”快速通關模式已落地福建。一本改革的臺賬，見證半年多來各方共同推進改革的顯著成果。

　　總之，這三本關于改革的臺賬，內有乾坤、包羅萬象，既保證改革穩中求進，又激勵地方“各顯神通”。

臺賬背后

　　“三本臺賬”是福建抓改革的方法之一。這個創新手段看似簡單，背后的現象值得探究。

　　于“三本臺賬”中明確目標任務。今天推進改革，遇到的多是“硬骨頭”。部分干部面對改革任務時存在“躺平”心態：有人覺得改革是頂層設計，基層只需“照葫蘆畫瓢”；有人面對復雜任務直撓頭，擔心“摸著石頭過河”會濕了鞋。

　　重要的一點原因是缺乏具體抓手和行動路線圖。任務臺賬明確了“改什么”、問題臺賬標注了“哪里堵”，指引思想破冰。

　　比如，福州實施“調研論證—成果轉化—落地實施”全鏈條改革工作機制，形成18項重點改革攻堅課題清單，推動標志性改革舉措加快落地；廈門構建一體化改革落實機制，通過一個改革任務配套一份改革方案、一套操作規范、一組應用場景、一個評估體系，讓推進綜合改革試點有了具體抓手。這，正是保持臺賬意識的生動注腳。

　　于“三本臺賬”中激發改革活力。基層是改革創新的活力之源。福建開展的首批24個“一市一試點、一縣一特色”專項改革任務，讓基層從“執行者”變“設計師”。

　　泉州探索低效用地盤活，漳州完善藍碳司法保護與生態治理機制，寧德周寧試水“碳匯貸”……這些“金點子”最初都來自基層的生動實踐。遵循“從群眾中來，到群眾中去”的辯證法，當干部帶著臺賬走村入戶進企業，聽到的是具體問題，迸發的是創新火花。

　　鼓勵各地比學趕超、爭創典型，更是為了營造濃厚改革氛圍，讓改革真正走進廣大干部心里，時刻坐言起行。

　　于“三本臺賬”中彰顯為民情懷。在福建的改革清單上，民生項目總是被標注為“優先級”。從三明醫改的分級診療到南平創新構建全民健康網格化服務體系，從食品藥品安全責任體系到義務教育均衡機制，這些舉措直擊看病貴、上學難等痛點。

　　道理其實很樸素：民生領域改革臺賬厚度足，群眾就歡迎和支持，改革自然能從紙面落到地面，從藍圖走進生活。

　　紙上標注的是工作，運用臺賬的是人。

　　臺賬里面，是系統謀劃、協同推進的工作方法；

　　臺賬背后，是直面問題、破除萬難的改革思維。

　　“三本臺賬”，三條賽道。賽道雖不同，目標很一致——

　　以改革創新為牽引，推動各項工作奮勇爭先、再上臺階！（記者 劉必然 徐文錦）

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