福建開啟農(nóng)村土地承包管理新篇章

　　“很開心能拿到土地承包經(jīng)營權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。以后不論是出租、轉(zhuǎn)包，還是抵押、融資，心里更有底了。”29日，閩清縣上蓮鄉(xiāng)上豐村村民老池手持剛領(lǐng)到的“紅本本”——土地承包經(jīng)營權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書開心地說。

　　當(dāng)日，福州市首本土地承包經(jīng)營權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書在閩清縣頒發(fā)；7月22日，全省首宗土地承包經(jīng)營權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記在南平市順昌縣完成——連日來，我省陸續(xù)發(fā)放首批土地承包經(jīng)營權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，這標(biāo)志著我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)正式納入統(tǒng)一登記體系，開啟農(nóng)村土地承包管理的新篇章。

　　過去，土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)等分別由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和自然資源部門負(fù)責(zé)登記。不同部門間工作要求不一、登記標(biāo)準(zhǔn)不一、信息共享不及時(shí)，容易造成權(quán)屬交叉重疊等各種遺留問題，不方便老百姓辦理業(yè)務(wù)。2014年，國家建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，將以往分散登記的房屋所有權(quán)、海域使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等登記職責(zé)劃轉(zhuǎn)到原國土資源主管部門（現(xiàn)自然資源主管部門）。土地承包經(jīng)營權(quán)登記設(shè)定過渡期，暫由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)登記。

　　目前，土地承包經(jīng)營權(quán)登記過渡期已滿。為維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定，穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，省自然資源廳與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳采取“總對(duì)總”模式，接收并完成土地承包經(jīng)營權(quán)存量數(shù)據(jù)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換入庫。福建省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)土地承包經(jīng)營權(quán)模塊已按照“統(tǒng)一登記平臺(tái)”“統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫”“統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程”的模式完成建設(shè)，滿足縣（市）區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)業(yè)務(wù)辦理。

　　“有了土地承包經(jīng)營權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，農(nóng)民可以選擇以轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓、互換等方式充分利用農(nóng)村土地資源，不僅有利于明確農(nóng)民的土地權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的規(guī)范和監(jiān)管，更有利于激發(fā)鄉(xiāng)村的發(fā)展?jié)撃埽龠M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。”福州市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人告訴記者，這一舉措將更好地穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度；同時(shí)，對(duì)進(jìn)一步盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，提高土地利用效率和效益有著重大現(xiàn)實(shí)意義。

　　據(jù)了解，下一步，全省自然資源主管部門將持續(xù)推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記，維護(hù)好土地承包權(quán)益，為農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入提供產(chǎn)權(quán)保障。同時(shí)，對(duì)于已頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，遵循“不變不換”的原則，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的穩(wěn)定性和連續(xù)性。（福建日?qǐng)?bào)記者 張穎）