經濟日報談盒馬拒收現金遭罰：消費者有支付選擇權

­　　558起整改到位，央行整治拒收現金工作成效顯現——

­　　依法保障消費者自主支付選擇權

­　　經濟日報·中國經濟網記者 陳果靜

­　　自人民銀行整治拒收現金工作開展以來，全國共處理拒收現金行為602起，已有558起整改到位。

­　　記者在走訪中發現，“拒收現金違法”的觀念已經深入人心，部分商戶撤下了“不收現金”的招牌，主動張貼“歡迎使用現金”字樣。經過整治，公眾對“拒收現金違法”的認識也顯著增強，主動監督舉報拒收現金行為——

­　　日前，經濟日報記者在盒馬鮮生上海金橋店實地探訪時發現，該店現金收銀通道的標識明顯，在記者表示要使用現金支付后，工作人員便引導記者到了現金收銀柜臺，并順利完成了現金支付。

­　　記者在走訪中發現，部分商戶已撤下“不收現金”的提示牌，主動張貼“歡迎使用現金”字樣。

­　　今年7月12日，中國人民銀行發布了今年第10號公告強調，中華人民共和國的法定貨幣是人民幣，包括紙幣和硬幣。任何單位和個人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現金。

­　　公告發布后，央行集中開展了整治拒收現金工作。截至目前，成效已經顯現。整治拒收現金工作開展以來，全國共處理拒收現金行為602起，已有558起整改到位。

­　　主動張貼“歡迎使用現金”

­　　記者在走訪中發現，“拒收現金違法”的觀念已經深入人心。經過整治，公眾對“拒收現金違法”的認識也顯著增強，主動監督舉報拒收現金行為。

­　　“針對流通領域人民幣現金使用出現的問題，人民銀行按照分類整治思路開展了整治拒收現金工作，其中新零售行業是工作重點，也是難點。”中國人民銀行上海總部貨幣金銀處處長俞偉強介紹，上海總部在接到針對盒馬鮮生拒收人民幣現金投訴后，立即開展調查。經查證，在盒馬鮮生消費必須使用其APP，現金無法使用。

­　　盒馬鮮生于2015年6月份注冊成立，總部位于上海，主要以線上銷售+線下體驗為主。截至2018年11月底，全國共開設門店近百家，其中上海22家。開店初期，店內推廣自助式掃碼支付，通過APP內嵌的支付寶鏈接完成結賬。然而，店內現金收款通道標識不清或較為隱蔽，導致部分消費者投訴。

­　　為保障消費者自主支付選擇權，保障居民特別是老年人等偏好使用現金的人群正常生活、消費需求，人民銀行上海總部第一時間要求盒馬鮮生整改。盒馬鮮生積極配合開展整改工作，在其門店開通現金支付通道，收到了較好的效果。

­　　“我們鼓勵多元化支付方式和諧發展，既要支持新零售行業發展，也要保證現金使用，促進新零售方式與現金使用有機結合，確保消費者自主選擇權。”俞偉強強調，盒馬鮮生是新零售標桿，也應成為保障消費者自主支付選擇權的標桿，成為支持多種支付方式便捷使用、和諧發展的標桿。

­　　日前，盒馬鮮生有關負責人表示，已經作出了有效調整。一是在每個門店宣導支付相關規定，為需要現金支付的顧客增加指引；二是現金收銀通道標識更加明顯，便于消費者使用；三是做好員工培訓，普及法律知識，統一支付方式的解釋口徑，方便消費者自主選擇；四是對盒馬鮮生內非自營商戶，不具備直接收銀條件的，通過出具相關售貨票據，消費者憑票據至盒馬鮮生現金收銀柜臺支付現金，取得回執憑證后再至盒馬鮮生非自營商戶取貨。

­　　在整治期間，央行上海總部聯系周邊商業銀行，主動對現金機具、出納制度、解繳現金操作、員工識別假幣培訓、小面額現金供應等開展了指導。目前，盒馬鮮生所有門店都開設了現金通道，并張貼了清晰的現金支付標識指引牌。

­　　盒馬鮮生有關負責人表示，盡管選擇現金的顧客并不多，但顧客普遍對多樣性支付方式持肯定態度，評價積極正面，顧客都可以方便地在盒馬購物。

­　　不得損害消費者選擇權

­　　今年7月12日，央行發布了第10號公告強調，任何單位和個人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現金。

­　　隨后，開始集中整治拒收現金行為。之所以集中整治拒收現金行為，是因為近年來流通領域人民幣現金使用出現了一些新問題。比如，一些消費者在旅游景區、餐飲、零售等行業商戶消費時支付現金被拒絕。

­　　中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼表示，拒收現金既損害了人民幣的法定地位，也損害了消費者對支付方式的選擇權，更不利于形成公平競爭的市場環境。在這種情況下，強調任何單位和個人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現金，并明確了可以使用非現金支付的幾種情形，十分必要，對于進一步規范社會經濟主體對支付方式的選擇和應用具有重要意義。

­　　央行在公告中稱，銀行業金融機構、非銀行支付機構不得要求或者誘導其他單位和個人拒收或者采取歧視性措施排斥現金。任何單位和個人存在拒收或者采取歧視性措施排斥現金等違法違規行為的，應當自公告公布之日起一個月內整改。

­　　公告也考慮到了電商平臺、無人銷售等場景。央行明確表示，在接受現金支付的前提下，鼓勵采用安全合法的非現金支付工具，保障人民群眾和消費者在支付方式上的選擇權。公告稱，經自愿、平等、公平、誠信協商一致，通過互聯網等信息網絡方式、無人銷售方式提供商品或者服務、履行法定職責，且不具備收取現金條件的，可以使用非現金支付工具。

­　　公告發布后，央行表示將在綜合治理的基礎上對行政事業、公共服務、大中型商戶給予重點關注，對不正當競爭、惡意或采取歧視性措施排斥現金的行為，堅決予以查處。

­　　整治期后建立長效機制

­　　中國人民銀行提供的數據顯示，整治拒收現金工作開展以來，全國共處理拒收現金行為602起，經約談、政策宣傳和批評教育，558起已全部整改到位，44起正在處理過程中。整治焦點集中在政務和公共服務、水電煤繳費、新零售、交通類、餐飲業、景區等人口密集和涉外場所。

­　　2018年7月份至12月份是央行整治拒收現金工作的集中整治期，集中整治期后，央行將建立長效機制，細化措施，把整治拒收現金工作融入日常工作之中，建立和諧的人民幣流通環境。

­　　中國人民銀行在整治工作中發現，部分“拒收現金”投訴是因為商戶與消費者之間因為支付使用的面額、紙硬幣等未達成一致產生的，并非商戶拒收現金。央行也將加大宣傳力度，使公眾正確理解拒收現金概念，積極支持整治拒收現金工作。同時，進一步提高銀行業金融機構的現金服務水平，為社會公眾提供安全、便利的現金服務。

­　　在非現金支付與現金支付長期共存情況下，如何更好地維護人民幣法定地位、保護消費者合法權益，值得關注。對此，董希淼表示，既要加大宣傳力度，糾正不正確的認識，在全社會形成共識，更要加大對違法違規行為的查處，提高法律法規的權威性、嚴肅性。