化妝品價格隨稅而降 消費稅擴大征稅品種已成共識

­　　[ 除了少部分被界定為高檔化妝品的護膚品將增加額外稅負外，大部分將被歸為普通化妝品，不再征收30%的消費稅；對于被界定為高檔化妝品彩妝及香水類化妝品，稅率也下降明顯。 ]

­　　化妝品要降價了！

­　　財政部和國家稅務(wù)總局于9月30日正式宣布，“十一”之后，普通化妝品不再征收此前高達30%的消費稅，高檔化妝品征收的消費稅率也由30%降至15%。

­　　一家知名化妝品公司的稅務(wù)總監(jiān)告訴《第一財經(jīng)日報》記者，這對化妝品行業(yè)整體來看是利好。除了少部分被界定為高檔化妝品的護膚品將增加額外稅負外，大部分將被歸為普通化妝品，不再征收30%的消費稅；對于被界定為高檔化妝品的彩妝及香水類化妝品，稅率也下降明顯。

­　　政策剛出，商家開始醞釀降價，搶奪市場。化妝品集團歐萊雅已經(jīng)表態(tài)將下調(diào)相關(guān)化妝品價格。

­　　化妝品消費稅調(diào)整只是這一輪消費稅改革的一環(huán)。接受《第一財經(jīng)日報》采訪的多位專家表示，下一步消費稅改革還將包括稅目增減及稅率調(diào)整。比如，未來一次性不可降解物(如塑料袋)、破壞臭氧層化學(xué)品等嚴重破壞環(huán)境的產(chǎn)品，私人飛機、高檔時裝、高檔皮草等新興奢侈品可能被納入征收范圍。

­　　另外，消費稅征收環(huán)節(jié)也有望調(diào)整，部分稅目從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅有望調(diào)整至零售或批發(fā)環(huán)節(jié)。而在營業(yè)稅改增值稅完成后，地方主體稅種營業(yè)稅消失的背景下，作為中央稅種的消費稅有望成為中央和地方的共享稅種。

­　　高檔化妝品界定線成焦點

­　　上世紀90年代，化妝品作為奢侈品被列入消費稅稅目；2006年國家取消了護膚護發(fā)品稅目，但彩妝及香水類化妝品仍在消費稅稅目中。近些年，化妝品已經(jīng)成為女性日用品，取消化妝品消費稅呼聲越來越高。

­　　9月30日，財政部和國家稅務(wù)總局連發(fā)相關(guān)文件通知，正式取消了普通化妝品消費稅，只對高檔化妝品征收消費稅。

­　　“界定高檔化妝品的標(biāo)準(zhǔn)及征稅環(huán)節(jié)成為業(yè)界關(guān)注的焦點，而最終官方確定的高檔化妝品標(biāo)準(zhǔn)及征稅環(huán)節(jié)對行業(yè)發(fā)展有利，具體來說彩妝類產(chǎn)品稅負將普降，而此前實際沒有征收消費稅的護膚類產(chǎn)品如果被界定為高檔化妝品，將征收15%的消費稅。”上述稅務(wù)總監(jiān)告訴本報記者。

­　　財政部文件規(guī)定，高檔美容、修飾類化妝品和高檔護膚類化妝品是指生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)銷售（完稅）價格（不含增值稅）在10元/毫升（克）或15元/片（張）及以上的美容、修飾類化妝品和護膚類化妝品。

­　　該稅務(wù)總監(jiān)舉例，假設(shè)市場售價1000元的50毫升的護膚品生產(chǎn)環(huán)節(jié)銷售價格為300元，即6元/毫升，低于上述10元/毫升的高檔化妝品標(biāo)準(zhǔn)，那這款商品屬于普通化妝品，不會被征消費稅。如果生產(chǎn)環(huán)節(jié)銷售價格等于或超過500元，那將被界定為高檔化妝品，需要繳納消費稅。

­　　根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，大部分的護膚類化妝品將被界定為普通化妝品，不再被征收消費稅。

­　　9月30日，歐萊雅宣布受益于化妝品消費稅調(diào)整政策，將相應(yīng)下調(diào)部分產(chǎn)品的價格。更多的化妝品牌商也在醞釀降價。

­　　不過，上述高檔化妝品標(biāo)準(zhǔn)也有待完善的地方。

­　　上述稅務(wù)總監(jiān)告訴本報記者，由于化妝品分類繁多，目前的標(biāo)準(zhǔn)也有待完善。比如眉筆等化妝用筆類產(chǎn)品，按重量看，一支眉筆的筆芯一般只有0.2~0.3克左右，但為了有效實現(xiàn)產(chǎn)品的功能，這類產(chǎn)品往往包裝成本較高。未來政策制定者是否可以考慮對此類產(chǎn)品設(shè)定起征點，如零售價不超過200元的此類產(chǎn)品免于征稅。

­　　消費稅擴圍征收環(huán)節(jié)將調(diào)整

­　　此次化妝品消費稅調(diào)整，只是這一輪消費稅改革的一步。

­　　早在2014年底，從汽車輪胎、酒精等消費稅稅目取消開始，這一輪消費稅改革已經(jīng)拉開序幕，此后三次上調(diào)燃油消費稅，對電池、涂料開征消費稅，再到提高卷煙消費稅，直至化妝品消費稅調(diào)整。下一步消費稅稅目和稅率還將調(diào)整。

­　　財政部部長樓繼偉曾撰文指出，這一輪將調(diào)整消費稅征收范圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，改革征收環(huán)節(jié)和收入分享辦法，增強消費引導(dǎo)與調(diào)節(jié)功能。

­　　消費稅擴圍成為共識。

­　　普華永道中國中區(qū)公司稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍告訴《第一財經(jīng)日報》記者，此次化妝品消費稅政策調(diào)整明確了對于高檔化妝品征稅，從稅收公平角度考慮，未來其他一些高檔奢侈品或者高檔服務(wù)也有可能被納入消費稅征收范圍。

­　　中國財政科學(xué)研究院公共收入研究中心主任張學(xué)誕曾告訴本報記者，目前消費稅未將部分高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品納入征收范圍，比如大型機動車等；部分高檔消費品，例如購買(租賃)私人飛機、高檔服裝、高檔木材家具(如紅木家具)，以及屬于娛樂的部分高檔消費行為也未被納入征收范圍。

­　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟部教授馮俏彬接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，未來高檔類的服務(wù)如高爾夫球場、高檔美容、私人飛機等應(yīng)該納入消費稅征收范圍，而像煙類和茅臺等高檔酒類消費稅稅率也有提高的空間。

­　　上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院稅收系主任朱為群認為，由于營業(yè)稅改增值稅后，原先適用高稅率（最高20%）的高檔娛樂業(yè)稅率明顯下降（6%），因此應(yīng)該對這些高檔娛樂業(yè)開征消費稅。

­　　除了稅目和稅率調(diào)整，消費稅征收環(huán)節(jié)也是此輪改革重點之一。

­　　李軍告訴本報記者，為了征稅管理的便利，目前消費稅征收環(huán)節(jié)基本在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，隨著營業(yè)稅改增值稅后，地方主體稅種缺失，曾被提出的一個方案是將消費稅部分劃給地方，征收環(huán)節(jié)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)改為零售環(huán)節(jié)。目前從技術(shù)操作上應(yīng)該可行，當(dāng)然也有其他一些需要進一步考慮的問題。

­　　馮俏彬認為，未來消費稅征收應(yīng)該在零售環(huán)節(jié)，因為消費稅是為了調(diào)節(jié)消費行為，只有在零售環(huán)節(jié)直接對消費者征稅才能更好發(fā)揮其調(diào)節(jié)消費的作用，不過相比生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅，零售環(huán)節(jié)征稅更為復(fù)雜，而且消費者更為敏感，應(yīng)逐步推進。

­　　不過，前述新政對高檔化妝品征稅環(huán)節(jié)仍定在生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)。上述稅務(wù)總監(jiān)認為，這應(yīng)該是財稅部門權(quán)衡后的結(jié)果，畢竟化妝品零售環(huán)節(jié)復(fù)雜，征管難度大。

­　　營改增后，作為中央稅種的消費稅被認為有望改成中央和地方共享稅種。

­　　朱為群表示，消費稅成為中央和地方共享稅種是一種可選擇方案，但這需要在中央和地方財政事權(quán)和支出責(zé)任清晰后，結(jié)合增值稅分享比例、環(huán)保稅等稅種綜合考慮。

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