整治金融亂象亟須修改相關法律
近年來,上市公司因為虛假陳述被處罰的事件屢見不鮮,索賠人數(shù)和金額也急速擴大。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前國內(nèi)已有130余家上市公司因為虛假陳述被投資者告上法庭,索賠的原告總人數(shù)達3萬人左右,索賠總金額保守估計約30億元。
今年以來,無論是證監(jiān)會對此類套現(xiàn)行為的強監(jiān)管,還是公布減持新規(guī)抑制投機、套利等投資行為,都反映出證監(jiān)會整治金融亂象的決心。花蝦金融CEO段念接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說:“證監(jiān)會近期明顯加強了對高杠桿套利等行為的監(jiān)管,對證監(jiān)會而言,恢復股民的信心很重要。”
此前,唐德影視收購范冰冰旗下愛美神影視被叫停,暴風科技收購劉詩詩名下稻草熊影業(yè)被叫停,都是明星想通過變賣“殼公司”套現(xiàn)失敗的典型案例。
除了監(jiān)管套利行為,維護中小投資者的權益也成為監(jiān)管部門及司法部門的關注重點。
2013年,佛山照明因隱瞞關聯(lián)交易被證監(jiān)會處罰,隨即引發(fā)了證券市場近10年來最大的投資者集體訴訟——2700余名投資者向佛山照明發(fā)起總金額達3.8億元的索賠訴訟,廣州中院最終判賠約1.8億元。
繼佛山照明索賠案之后,證券市場迎來了一波又一波投資者索賠浪潮。先后有華鑫股份、漢王科技、紫鑫藥業(yè)、上海家化、大智慧、金亞科技等一大批企業(yè)因虛假陳述,被中小投資者告上法庭。
在內(nèi)幕交易民事賠償領域,2016年審結的投資者訴光大證券期貨內(nèi)幕交易賠償案也完成了投資者獲賠的破冰之旅。
目前,僅剩與虛假陳述、內(nèi)幕交易并列的第三大領域——操縱市場,投資者獲賠的記錄為零。
業(yè)內(nèi)人士認為,從近一兩年來看,證監(jiān)會以及公安部等部門正在加強對操縱市場的執(zhí)法建設,徐翔案、鮮言案等均觸目驚心。尤其是鮮言案,鮮言因操縱市場被證監(jiān)會開出34.8億元的“天價罰單”。
“相信在不久的將來,操縱市場的民事賠償案也將突破零獲賠的司法紀錄。”參與過上述幾起案件的謝良律師對《中國經(jīng)濟周刊》記者說:“證監(jiān)會的行政規(guī)章在法律效力層級上低于《證券法》,必須有上位法支撐才能發(fā)揮更大效力。為進一步防范證券市場出現(xiàn)虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱市場等亂象,重中之重應是進一步修改和完善《證券法》及《刑法》相關條文,在法律層面上加大對各種市場亂象的行政責任、民事賠償、刑事責任,提高違法成本。” 謝良認為,在司法領域,還應該進一步完善證券虛假陳述司法解釋,并盡快出臺內(nèi)幕交易、操縱市場等帶有民事賠償標準的司法解釋。
也有業(yè)內(nèi)人士提出,在完善司法的同時,也要注意打政策“擦邊球”的行為。花蝦金融CEO段念透露,一些上市公司高管通過辭職、離婚等方式規(guī)避處罰。“部分企業(yè)大股東通過精準減持,比如實現(xiàn)減持比例為4.99%,來鉆政策漏洞,實現(xiàn)合法減持。還有很多次新股大股東通過協(xié)議轉讓方式實現(xiàn)減持甚至實現(xiàn)清倉,協(xié)議轉讓方式逐漸成為大股東減持的法外之地。這些行為對市場穩(wěn)定性及普通投資者都會產(chǎn)生影響,但由于在政策允許范圍內(nèi),成為很多大股東分倉退出的手段。”(《中國經(jīng)濟周刊》記者 宋杰)
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