瑞海物流曾遭舉報(bào)未果 全國危化品賬目不清

　　8月15日下午14時(shí)10分左右，《財(cái)經(jīng)》記者在天津?yàn)I海新區(qū)事故爆炸現(xiàn)場(chǎng)邊緣看到，一位大校軍銜武警軍官帶著一些頭戴專業(yè)防毒面具、手持多種監(jiān)測(cè)設(shè)備的人員，檢查了約10分鐘后，告知執(zhí)勤武警官兵，尚未監(jiān)測(cè)出氫氰酸，但仍然比較危險(xiǎn)，要多注意安全。

　　劇毒物氰化鈉易溶于水，還能與水反應(yīng)放出同樣劇毒的氰化氫氣體。因此，一旦遭遇下雨天氣，將融入雨水，并被帶入城市下水系統(tǒng)、流入海中，這種情況一旦發(fā)生，后果不堪設(shè)想。因此，事故現(xiàn)場(chǎng)指揮緊急組織天津港方面用水泥封堵了入海口和各個(gè)雨水管道、排污管道，防止污染物的擴(kuò)散，并進(jìn)行專業(yè)處理。同時(shí)，組織天津本地化工企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，通過噴灑雙氧水的方式來消解氰化鈉，減少毒性；還有就是文首提到的，對(duì)潛在存在氰化鈉的地方進(jìn)行檢測(cè)。

　　魏建新，為瑞海國際物流有限公司（下稱瑞海物流）送化工品，他對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說，一次送一車，四十噸。“我知道有危險(xiǎn)品，還有劇毒危險(xiǎn)品氰化鈉，但具體有多少不清楚。”

　　瑞海物流的氰化鈉是裝在白色鐵通和木桶內(nèi)，每只鐵桶高度有50厘米左右，每桶有50公斤，河北誠信有限責(zé)任公司一個(gè)月大概要送四五次，裝在集裝箱內(nèi)，每個(gè)集裝箱能裝25噸，一次送六七個(gè)集裝箱。通常，這些氰化物會(huì)在瑞海物流存放數(shù)天，不超過一星期。

　　河北誠信是全國規(guī)模最大的氰化鈉及其衍生物生產(chǎn)企業(yè)之一、石家莊市工業(yè)五十強(qiáng)企業(yè)、河北省百強(qiáng)企業(yè)、中國化工500強(qiáng)企業(yè)。

　　自從瑞海物流進(jìn)場(chǎng)后，經(jīng)常可以聞到一些化學(xué)氣體的味道，“由于擔(dān)心危化品爆燃泄露，物流園區(qū)內(nèi)的許多物流企業(yè)曾到相關(guān)部門舉報(bào)，但一直未果”。一位天津港內(nèi)物流企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

　　8月14日，國務(wù)院安委會(huì)發(fā)出緊急通知，決定立即在全國范圍內(nèi)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品專項(xiàng)整治。

　　安監(jiān)與環(huán)保兩部門有危化品管理職能。依據(jù)國務(wù)院頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，兩單位各有分工：安監(jiān)部門負(fù)責(zé)危化品安全監(jiān)督管理綜合工作，其中包括組織確定、公布、調(diào)整危化品目錄，對(duì)新建、改建和擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查，發(fā)放許可證，并負(fù)責(zé)登記。環(huán)保部門則負(fù)責(zé)廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品處置的管理監(jiān)督，以及危化品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)。

　　環(huán)保部頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法》2013年3月1日正式實(shí)施，對(duì)危化品采取嚴(yán)格的登記管理制度，但該辦法僅適用于國內(nèi)生產(chǎn)危化品和使用危化品從事生產(chǎn)以及進(jìn)出口危化品的活動(dòng)，不包括危化品的儲(chǔ)存企業(yè)。

　　瑞海物流的工商登記顯示，其屬于危化品經(jīng)營企業(yè)，主要業(yè)務(wù)為儲(chǔ)存、運(yùn)輸及集裝箱裝拆卸等。“對(duì)此類企業(yè)的安全管理，則是安監(jiān)部門。”一位環(huán)保部固廢中心人士稱。

　　然而，事故發(fā)生于港口碼頭，這讓原本清晰的責(zé)任部門權(quán)屬變得格外復(fù)雜。根據(jù)交通部頒布的《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》，在港口內(nèi)進(jìn)行裝卸、儲(chǔ)存、包裝危險(xiǎn)貨物以及對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱等作業(yè)活動(dòng)，隸屬于交通部門下轄的各港口行政管理部門監(jiān)督、管理。此處對(duì)“危險(xiǎn)貨物”的定義，包括危險(xiǎn)化學(xué)品。

　　上述規(guī)定曾在2012年進(jìn)行了修訂，主要原因是港口的危險(xiǎn)品形勢(shì)發(fā)生了重大變化——隨著港口危險(xiǎn)貨物碼頭規(guī)模不斷擴(kuò)大，安全風(fēng)險(xiǎn)日益增加，而且各地近幾年港口危險(xiǎn)貨物安全管理中發(fā)現(xiàn)了一些新問題，因此特意修規(guī)，要求從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)向所在地港口行政管理部門提出申請(qǐng)，并由港口頒發(fā)的經(jīng)營許可證及危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證等。新建、改建、擴(kuò)建從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，也由港口行政管理部門進(jìn)行安全條件審查。

　　瑞海物流實(shí)際上是危險(xiǎn)化學(xué)品的周轉(zhuǎn)倉庫，按經(jīng)營許可范圍，其可儲(chǔ)存的危險(xiǎn)品種類較多，不同于通常意義的倉庫，集裝箱里面卸下來的貨品在這暫時(shí)儲(chǔ)存，完成報(bào)關(guān)手續(xù)之后再運(yùn)走，所以危險(xiǎn)品的種類和數(shù)量都不固定。況且,其日常管理的執(zhí)行情況也難以回溯。

　　源頭不清，正是導(dǎo)致國內(nèi)危化品安全風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)管理難題。上述環(huán)保部人士認(rèn)為，在每個(gè)地區(qū)危化品存儲(chǔ)容量、等級(jí)等，主管部門并不掌握，因?yàn)檫@主要依靠企業(yè)自行報(bào)批，但報(bào)批數(shù)量、等級(jí)是否真實(shí)并未做進(jìn)一步核查。

　　天津市安監(jiān)局副局長高懷友表示，從目前掌握的數(shù)據(jù)來看，還不能對(duì)瑞海物流倉庫危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量給出一個(gè)準(zhǔn)確的、詳細(xì)的清單。

　　按《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》，危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人在危險(xiǎn)貨物港口裝卸、過駁作業(yè)開始24小時(shí)前，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)委托人，以及危險(xiǎn)貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點(diǎn)和時(shí)間、安全防范措施等事項(xiàng)向所在地港口行政管理部門報(bào)告。所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定，通知報(bào)告人，并及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。報(bào)告人在取得作業(yè)批準(zhǔn)后72小時(shí)內(nèi)未開始作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)告。未經(jīng)所在地港口行政管理部門批準(zhǔn)的，不得進(jìn)行港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)。

　　根據(jù)一份2014年9月的《天津東疆保稅港區(qū)瑞海物流物流有限公司躍進(jìn)路堆場(chǎng)改造工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收擬批復(fù)公示》，該堆場(chǎng)改造后設(shè)計(jì)危險(xiǎn)品年周轉(zhuǎn)量5萬噸左右，普通貨物年周轉(zhuǎn)量2萬噸左右，截至記者發(fā)稿，對(duì)瑞海物流官方比較明晰的發(fā)布也僅有，“年貨運(yùn)量大概在五萬噸左右，堆存期一般不超過40天”。

　　然而，瑞海物流一位劫后逃生的員工對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者確認(rèn)，事故發(fā)生前，倉庫內(nèi)大概有幾百噸氰化鈉。除此之外，其他危險(xiǎn)化學(xué)品也有很多，比如電石。

　　“對(duì)企業(yè)的臺(tái)賬信息和相關(guān)的管理人員提供的信息進(jìn)行對(duì)比，從目前調(diào)查情況來看不太統(tǒng)一。我們也安排工作人員從合法的海關(guān)關(guān)單調(diào)取信息，但跟通過調(diào)查詢問企業(yè)管理人員得到的數(shù)據(jù)也有比較大的出入，因此我們目前也在抓緊時(shí)間盡快核實(shí)。” 高懷友說。

　　《財(cái)經(jīng)》記者在8月14日多次致電具有直接管理權(quán)的天津東疆保稅港區(qū)，電話一直無人接聽。