中央紀(jì)委巡視組:6家央企均有領(lǐng)導(dǎo)問題線索被移交

來源:京華時報 2015-06-13 20:25 http://www.iosapp77.com/ 海峽都市報電子版

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站昨天開設(shè)專欄，對外公布6家被巡視央企巡視反饋情況。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在本輪巡視期間兩個月的時間里，26家央企中已有至少20名高管被查。昨天公布反饋情況中，6家被巡視央企均有領(lǐng)導(dǎo)人員問題線索被轉(zhuǎn)至中紀(jì)委、中央組織部和國務(wù)院國資委等有關(guān)部門處理。反饋期間，作為腐敗問題易發(fā)地的央企是否將有更多的問題暴露出來，已成為備受矚目的話題。

巡視反饋

1 武鋼寶鋼

共同問題

以“鋼”謀私

　　武鋼和寶鋼均由中央第十三巡視組巡視。在巡視反饋中，武鋼和寶鋼都被指出了“失之于寬、失之于軟”的問題，也都暴露了“以‘鋼’謀私”的問題。

武鋼存利益輸送蠶食企業(yè)

　　根據(jù)中央巡視組的反饋，明確指出武鋼以“鋼”謀私，大肆斂財。有的領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)插手武鋼工程項目，有的領(lǐng)導(dǎo)人員親屬圍繞武鋼經(jīng)商辦企業(yè)。

　　此外，反饋中還指出了武鋼其他問題，包括違規(guī)決策、管理混亂，造成國有資產(chǎn)巨額損失；采購環(huán)節(jié)制度缺失、管理混亂，存在利益輸送、蠶食企業(yè)的腐敗問題；重大項目違規(guī)決策，一些項目沒有經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究即組織實施；部分工程項目招標(biāo)不規(guī)范，存在暗箱操作、內(nèi)定投標(biāo)單位等問題。

　　中央巡視組還明確點出，武鋼管黨治黨責(zé)任缺失，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、淡化。“兩個責(zé)任”落實失之于軟、失之于散、失之于寬，逐級衰減，一個時期以來好傳統(tǒng)、好作風(fēng)逐漸丟失。并且，選人用人不講規(guī)矩。個別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團(tuán)團(tuán)伙伙，部分干部“帶病提拔”，影響惡劣。

　　在落實中央八項規(guī)定精神方面，武鋼落實不力，公款旅游問題屢禁不止，公款送禮、公款吃喝、違規(guī)操辦婚喪嫁娶等問題仍然存在。

　　巡視組在建議中明確指出，要加強(qiáng)對各級黨委的管理，特別要管好“一把手”。同時，要建立項目打招呼登記制度和“黑名單”制度，對涉嫌違規(guī)違法的企業(yè)一律禁入，建立公開信息平臺。

寶鋼少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)公款抽雪茄

　　中央巡視組對武鋼反饋中提到的以“鋼”謀私問題，在寶鋼也同樣存在。巡視組稱，寶鋼“靠鋼吃鋼”，利益輸送問題嚴(yán)重。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員以“鋼”謀私，聚斂錢財；部分領(lǐng)導(dǎo)人員親屬子女圍繞寶鋼經(jīng)商辦企業(yè)，謀取非法利益。

　　同時，寶鋼部分項目違規(guī)決策，造成國有資產(chǎn)巨額損失。部分重大投資涉嫌利益輸送，一些項目在資產(chǎn)并購或處置過程中貴買賤賣，海外資產(chǎn)管理存在重大風(fēng)險隱患。

　　巡視組明確指出，寶鋼頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神，影響惡劣。開展群眾路線教育實踐活動以來，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員不收斂、不收手，公款打高爾夫球、抽高檔雪茄，在高檔酒店、會所高消費，超標(biāo)準(zhǔn)宴請；多家下屬公司用公款違規(guī)購買商業(yè)預(yù)付卡，變換手法公款消費等；部分領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車、辦公用房超標(biāo)。

　　此外，巡視組還反饋寶鋼管黨治黨不嚴(yán)，失之于寬、失之于軟。黨的觀念弱化，政治紀(jì)律和規(guī)矩松弛，部分領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)重脫離群眾，甚至濫用職權(quán)、以權(quán)謀私。在選人用人方面，違反紀(jì)律規(guī)定，近三年破格提拔一些干部均無任前報告，回避制度執(zhí)行不嚴(yán)格。

2 中遠(yuǎn) 中船

共同問題

領(lǐng)導(dǎo)親屬違規(guī)牟利

　　中遠(yuǎn)和中船均由中央第九巡視組巡視，在巡視中，兩家央企都暴露出領(lǐng)導(dǎo)親屬或其他特定關(guān)系人違規(guī)牟利的問題。

中遠(yuǎn)發(fā)生重大決策失誤

　　在巡視中發(fā)現(xiàn)，中遠(yuǎn)集團(tuán)一些領(lǐng)導(dǎo)人員親屬及特定關(guān)系人開辦關(guān)聯(lián)公司承攬大量業(yè)務(wù)，涉嫌利益輸送；一些基層管理人員通過大量第三方業(yè)務(wù)，收受傭金回扣；所屬合資合作類公司廉潔問題突出。

　　巡視組還指出中遠(yuǎn)集團(tuán)經(jīng)營發(fā)生重大決策失誤，給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失和廉潔風(fēng)險。

　　此外，一些領(lǐng)導(dǎo)人員頂風(fēng)違紀(jì)，巡視前還發(fā)生公款旅游、公款打高爾夫球、濫發(fā)獎金、到風(fēng)景區(qū)開會等。在選人用人方面，工作不夠規(guī)范，一些領(lǐng)導(dǎo)人員長期不交流，執(zhí)行退休政策不嚴(yán)格。

　　巡視組根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題建議，黨組紀(jì)檢組及所屬企業(yè)紀(jì)委要聚焦主業(yè)，以領(lǐng)導(dǎo)人員親屬及特定關(guān)系人開辦關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行利益輸送和基層管理人員在第三方業(yè)務(wù)中收取傭金回扣為突破口，盯住重點單位、重點崗位、重點人員，加大查辦案件力度。還要堅決斬斷利益輸送鏈條，營造廉潔從業(yè)環(huán)境。對各板塊業(yè)務(wù)廉潔風(fēng)險進(jìn)行全面梳理，從整頓第三方代理業(yè)務(wù)、清理關(guān)聯(lián)公司、規(guī)范業(yè)務(wù)流程等方面入手，認(rèn)真開展專項整治工作。各級領(lǐng)導(dǎo)人員特別是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要從嚴(yán)自查自糾，帶頭向干部職工作出廉潔承諾。

中船科研院所財務(wù)混亂

　　巡視發(fā)現(xiàn)，中船一些科研院所違規(guī)違紀(jì)問題突出，一些院所財務(wù)管理混亂，入賬票據(jù)五花八門，部分院所為爭取科研生產(chǎn)項目送錢送禮、違規(guī)報銷各種費用。

　　反饋中還指出，不少院所在科技產(chǎn)業(yè)化過程中把項目和正常業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到私人公司，有的變賣單位資源和知識技術(shù)為個人牟利，有的院所和領(lǐng)導(dǎo)人員在產(chǎn)業(yè)化公司違規(guī)報銷大額開支。

　　有的企業(yè)和院所的領(lǐng)導(dǎo)和重點崗位人員則利用職務(wù)便利，在工程建設(shè)、物資采購、外協(xié)外包等方面為自己和親友謀取私利。

　　巡視組建議，要切實解決對違規(guī)違紀(jì)問題高舉輕放、有案不查以及“清白自證”“廉潔互證”等問題。

3 中建華能

共同問題

招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗突出

　　中建和華能均由中央第七巡視組巡視，兩家企業(yè)都被指出了重點領(lǐng)域監(jiān)管方面的腐敗問題、招標(biāo)的違規(guī)問題，同時也都暴露出配偶、子女等親屬的關(guān)聯(lián)問題。

中建“蒼蠅”式腐敗頻發(fā)

　　巡視發(fā)現(xiàn)，中建總公司對工程招投標(biāo)、項目分包、勞務(wù)外包、物資采購、資金收付等重點領(lǐng)域的監(jiān)督制約機(jī)制不健全，對一些下級單位及其負(fù)責(zé)人管控不力，在小、遠(yuǎn)、散單位“蒼蠅”式腐敗頻發(fā)。

　　有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用國企資質(zhì)、資金、資源謀取私利，配偶、子女等圍繞中建系統(tǒng)承攬業(yè)務(wù)。

　　招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，有的在工程競標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)陪標(biāo)，在項目分包中不公開招標(biāo)或違規(guī)操作、營私舞弊，有的出借資質(zhì)掛靠經(jīng)營或非法轉(zhuǎn)包。對此，巡視組提出建議，要嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》，嚴(yán)肅查處圍標(biāo)串標(biāo)陪標(biāo)、違規(guī)招標(biāo)、出借資質(zhì)和非法轉(zhuǎn)包等行為，維護(hù)建筑工程市場秩序和國有企業(yè)利益。

　　此外，中建執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不自覺，頂風(fēng)違紀(jì)問題時有發(fā)生。對干部日常監(jiān)督管理不嚴(yán)格，有的自由散漫、拉幫結(jié)派，有的“帶病提拔”等。

華能有領(lǐng)導(dǎo)貪污濫用職權(quán)

　　巡視組指出，華能集團(tuán)對下級單位及其負(fù)責(zé)人管控不力，違紀(jì)違規(guī)行為時有發(fā)生。同時，有的領(lǐng)導(dǎo)人員貪污受賄、濫用職權(quán)，有的為配偶、子女、親屬等從事關(guān)聯(lián)交易提供便利。

　　巡視組還指出，華能集團(tuán)執(zhí)行“三重一大”決策制度不嚴(yán)格，資金管理存在薄弱環(huán)節(jié)；在重大投資、企業(yè)并購方面風(fēng)險防范意識不強(qiáng)，有的項目存在虧損。

　　與中建總公司的問題存在共性的是，華能集團(tuán)也被指出項目應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)不公開招標(biāo)問題較突出。巡視組建議，要完善管理體制和制度，加大項目公開招投標(biāo)力度，切實做到依法、全面、公開招投標(biāo)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為。

　　此外，巡視組還表示，華能集團(tuán)執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不自覺，鋪張浪費現(xiàn)象仍不同程度存在。對干部日常監(jiān)督管理不嚴(yán)格，有的“帶病提拔”等。

本輪特點

諸多央企高管不堪一“巡”

　　記者注意到，昨天公布的6家央企分別是由中央第七巡視組巡視的中國建筑工程總公司、中國華能集團(tuán)公司，由中央第九巡視組巡視的中國船舶重工集團(tuán)公司、中國遠(yuǎn)洋運輸（集團(tuán)）總公司，以及由中央第十三巡視組巡視的寶鋼集團(tuán)有限公司和武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司。在巡視時，均采取的是“一拖二”的巡視模式，此次也“成對”地對外公布，其暴露的相關(guān)問題也更具對比性。記者注意到，6家均有領(lǐng)導(dǎo)人員問題線索被移交。

　　今年2月起，2015年中央巡視組第一輪專項巡視進(jìn)駐了26家央企，本輪巡視全部為專項巡視，26個巡視對象均為央企，巡視時間約兩個月。中央巡視組主要受理反映被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部問題的來信來電來訪，重點是關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行政治紀(jì)律和選拔任用干部方面的舉報和反映。

　　5月初，本輪專項巡視工作全部結(jié)束。本輪巡視啟動時便有輿論預(yù)測，將會有更多的企業(yè)高管不堪一“巡”。隨后眾多國企高管“邊巡視邊落馬”的現(xiàn)實恰恰印證了上述“預(yù)測”。統(tǒng)計顯示，本輪巡視中，“邊巡視邊落馬”的央企高管至少20名，刷新了十八大以來前五輪巡視的紀(jì)錄。接受京華時報采訪的專家稱，大批央企高管在巡視期間落馬，說明央企確為腐敗問題易發(fā)地。

　　此外，在今年首輪巡視中還凸顯出一些特點，比如“即時通報”的做法被頻繁使用；隨著鐵腕反腐的持續(xù)推進(jìn)，“退休不再是貪官‘護(hù)身符’”這一特征也越發(fā)顯著。

　　中紀(jì)委表示，近期中央巡視組將陸續(xù)向上述單位黨組（委）反饋巡視意見。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站和客戶端將及時向社會公布反饋意見，歡迎廣大干部群眾監(jiān)督。

巡視名單

　　中國核工業(yè)集團(tuán)公司

　　中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司

　　中國石油天然氣集團(tuán)公司

　　中國海洋石油總公司

　　國家開發(fā)投資公司

　　中國東方電氣集團(tuán)有限公司

　　中國電子科技集團(tuán)公司

　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司

　　國家電力投資集團(tuán)公司（原中國電力投