中央紀(jì)委巡視組:6家央企均有領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題線索被移交

來(lái)源:京華時(shí)報(bào) 2015-06-13 20:25 http://www.iosapp77.com/ 海峽都市報(bào)電子版

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站昨天開設(shè)專欄，對(duì)外公布6家被巡視央企巡視反饋情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在本輪巡視期間兩個(gè)月的時(shí)間里，26家央企中已有至少20名高管被查。昨天公布反饋情況中，6家被巡視央企均有領(lǐng)導(dǎo)人員問(wèn)題線索被轉(zhuǎn)至中紀(jì)委、中央組織部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委等有關(guān)部門處理。反饋期間，作為腐敗問(wèn)題易發(fā)地的央企是否將有更多的問(wèn)題暴露出來(lái)，已成為備受矚目的話題。

巡視反饋

1 武鋼寶鋼

共同問(wèn)題

以“鋼”謀私

　　武鋼和寶鋼均由中央第十三巡視組巡視。在巡視反饋中，武鋼和寶鋼都被指出了“失之于寬、失之于軟”的問(wèn)題，也都暴露了“以‘鋼’謀私”的問(wèn)題。

武鋼存利益輸送蠶食企業(yè)

　　根據(jù)中央巡視組的反饋，明確指出武鋼以“鋼”謀私，大肆斂財(cái)。有的領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)插手武鋼工程項(xiàng)目，有的領(lǐng)導(dǎo)人員親屬圍繞武鋼經(jīng)商辦企業(yè)。

　　此外，反饋中還指出了武鋼其他問(wèn)題，包括違規(guī)決策、管理混亂，造成國(guó)有資產(chǎn)巨額損失；采購(gòu)環(huán)節(jié)制度缺失、管理混亂，存在利益輸送、蠶食企業(yè)的腐敗問(wèn)題；重大項(xiàng)目違規(guī)決策，一些項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究即組織實(shí)施；部分工程項(xiàng)目招標(biāo)不規(guī)范，存在暗箱操作、內(nèi)定投標(biāo)單位等問(wèn)題。

　　中央巡視組還明確點(diǎn)出，武鋼管黨治黨責(zé)任缺失，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、淡化。“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)失之于軟、失之于散、失之于寬，逐級(jí)衰減，一個(gè)時(shí)期以來(lái)好傳統(tǒng)、好作風(fēng)逐漸丟失。并且，選人用人不講規(guī)矩。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團(tuán)團(tuán)伙伙，部分干部“帶病提拔”，影響惡劣。

　　在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面，武鋼落實(shí)不力，公款旅游問(wèn)題屢禁不止，公款送禮、公款吃喝、違規(guī)操辦婚喪嫁娶等問(wèn)題仍然存在。

　　巡視組在建議中明確指出，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委的管理，特別要管好“一把手”。同時(shí)，要建立項(xiàng)目打招呼登記制度和“黑名單”制度，對(duì)涉嫌違規(guī)違法的企業(yè)一律禁入，建立公開信息平臺(tái)。

寶鋼少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)公款抽雪茄

　　中央巡視組對(duì)武鋼反饋中提到的以“鋼”謀私問(wèn)題，在寶鋼也同樣存在。巡視組稱，寶鋼“靠鋼吃鋼”，利益輸送問(wèn)題嚴(yán)重。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員以“鋼”謀私，聚斂錢財(cái)；部分領(lǐng)導(dǎo)人員親屬子女圍繞寶鋼經(jīng)商辦企業(yè)，謀取非法利益。

　　同時(shí)，寶鋼部分項(xiàng)目違規(guī)決策，造成國(guó)有資產(chǎn)巨額損失。部分重大投資涉嫌利益輸送，一些項(xiàng)目在資產(chǎn)并購(gòu)或處置過(guò)程中貴買賤賣，海外資產(chǎn)管理存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　巡視組明確指出，寶鋼頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，影響惡劣。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員不收斂、不收手，公款打高爾夫球、抽高檔雪茄，在高檔酒店、會(huì)所高消費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)；多家下屬公司用公款違規(guī)購(gòu)買商業(yè)預(yù)付卡，變換手法公款消費(fèi)等；部分領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車、辦公用房超標(biāo)。

　　此外，巡視組還反饋寶鋼管黨治黨不嚴(yán)，失之于寬、失之于軟。黨的觀念弱化，政治紀(jì)律和規(guī)矩松弛，部分領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)重脫離群眾，甚至濫用職權(quán)、以權(quán)謀私。在選人用人方面，違反紀(jì)律規(guī)定，近三年破格提拔一些干部均無(wú)任前報(bào)告，回避制度執(zhí)行不嚴(yán)格。

2 中遠(yuǎn) 中船

共同問(wèn)題

領(lǐng)導(dǎo)親屬違規(guī)牟利

　　中遠(yuǎn)和中船均由中央第九巡視組巡視，在巡視中，兩家央企都暴露出領(lǐng)導(dǎo)親屬或其他特定關(guān)系人違規(guī)牟利的問(wèn)題。

中遠(yuǎn)發(fā)生重大決策失誤

　　在巡視中發(fā)現(xiàn)，中遠(yuǎn)集團(tuán)一些領(lǐng)導(dǎo)人員親屬及特定關(guān)系人開辦關(guān)聯(lián)公司承攬大量業(yè)務(wù)，涉嫌利益輸送；一些基層管理人員通過(guò)大量第三方業(yè)務(wù)，收受傭金回扣；所屬合資合作類公司廉潔問(wèn)題突出。

　　巡視組還指出中遠(yuǎn)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大決策失誤，給企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失和廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，一些領(lǐng)導(dǎo)人員頂風(fēng)違紀(jì)，巡視前還發(fā)生公款旅游、公款打高爾夫球、濫發(fā)獎(jiǎng)金、到風(fēng)景區(qū)開會(huì)等。在選人用人方面，工作不夠規(guī)范，一些領(lǐng)導(dǎo)人員長(zhǎng)期不交流，執(zhí)行退休政策不嚴(yán)格。

　　巡視組根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建議，黨組紀(jì)檢組及所屬企業(yè)紀(jì)委要聚焦主業(yè)，以領(lǐng)導(dǎo)人員親屬及特定關(guān)系人開辦關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行利益輸送和基層管理人員在第三方業(yè)務(wù)中收取傭金回扣為突破口，盯住重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，加大查辦案件力度。還要堅(jiān)決斬?cái)嗬孑斔玩湕l，營(yíng)造廉潔從業(yè)環(huán)境。對(duì)各板塊業(yè)務(wù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面梳理，從整頓第三方代理業(yè)務(wù)、清理關(guān)聯(lián)公司、規(guī)范業(yè)務(wù)流程等方面入手，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要從嚴(yán)自查自糾，帶頭向干部職工作出廉潔承諾。

中船科研院所財(cái)務(wù)混亂

　　巡視發(fā)現(xiàn)，中船一些科研院所違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題突出，一些院所財(cái)務(wù)管理混亂，入賬票據(jù)五花八門，部分院所為爭(zhēng)取科研生產(chǎn)項(xiàng)目送錢送禮、違規(guī)報(bào)銷各種費(fèi)用。

　　反饋中還指出，不少院所在科技產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中把項(xiàng)目和正常業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到私人公司，有的變賣單位資源和知識(shí)技術(shù)為個(gè)人牟利，有的院所和領(lǐng)導(dǎo)人員在產(chǎn)業(yè)化公司違規(guī)報(bào)銷大額開支。

　　有的企業(yè)和院所的領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)崗位人員則利用職務(wù)便利，在工程建設(shè)、物資采購(gòu)、外協(xié)外包等方面為自己和親友謀取私利。

　　巡視組建議，要切實(shí)解決對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題高舉輕放、有案不查以及“清白自證”“廉潔互證”等問(wèn)題。

3 中建華能

共同問(wèn)題

招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗突出

　　中建和華能均由中央第七巡視組巡視，兩家企業(yè)都被指出了重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管方面的腐敗問(wèn)題、招標(biāo)的違規(guī)問(wèn)題，同時(shí)也都暴露出配偶、子女等親屬的關(guān)聯(lián)問(wèn)題。

中建“蒼蠅”式腐敗頻發(fā)

　　巡視發(fā)現(xiàn)，中建總公司對(duì)工程招投標(biāo)、項(xiàng)目分包、勞務(wù)外包、物資采購(gòu)、資金收付等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督制約機(jī)制不健全，對(duì)一些下級(jí)單位及其負(fù)責(zé)人管控不力，在小、遠(yuǎn)、散單位“蒼蠅”式腐敗頻發(fā)。

　　有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用國(guó)企資質(zhì)、資金、資源謀取私利，配偶、子女等圍繞中建系統(tǒng)承攬業(yè)務(wù)。

　　招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，有的在工程競(jìng)標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)陪標(biāo)，在項(xiàng)目分包中不公開招標(biāo)或違規(guī)操作、營(yíng)私舞弊，有的出借資質(zhì)掛靠經(jīng)營(yíng)或非法轉(zhuǎn)包。對(duì)此，巡視組提出建議，要嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》，嚴(yán)肅查處圍標(biāo)串標(biāo)陪標(biāo)、違規(guī)招標(biāo)、出借資質(zhì)和非法轉(zhuǎn)包等行為，維護(hù)建筑工程市場(chǎng)秩序和國(guó)有企業(yè)利益。

　　此外，中建執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不自覺(jué)，頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。對(duì)干部日常監(jiān)督管理不嚴(yán)格，有的自由散漫、拉幫結(jié)派，有的“帶病提拔”等。

華能有領(lǐng)導(dǎo)貪污濫用職權(quán)

　　巡視組指出，華能集團(tuán)對(duì)下級(jí)單位及其負(fù)責(zé)人管控不力，違紀(jì)違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，有的領(lǐng)導(dǎo)人員貪污受賄、濫用職權(quán)，有的為配偶、子女、親屬等從事關(guān)聯(lián)交易提供便利。

　　巡視組還指出，華能集團(tuán)執(zhí)行“三重一大”決策制度不嚴(yán)格，資金管理存在薄弱環(huán)節(jié)；在重大投資、企業(yè)并購(gòu)方面風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，有的項(xiàng)目存在虧損。

　　與中建總公司的問(wèn)題存在共性的是，華能集團(tuán)也被指出項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)不公開招標(biāo)問(wèn)題較突出。巡視組建議，要完善管理體制和制度，加大項(xiàng)目公開招投標(biāo)力度，切實(shí)做到依法、全面、公開招投標(biāo)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為。

　　此外，巡視組還表示，華能集團(tuán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不自覺(jué)，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍不同程度存在。對(duì)干部日常監(jiān)督管理不嚴(yán)格，有的“帶病提拔”等。

本輪特點(diǎn)

諸多央企高管不堪一“巡”

　　記者注意到，昨天公布的6家央企分別是由中央第七巡視組巡視的中國(guó)建筑工程總公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司，由中央第九巡視組巡視的中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司、中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司，以及由中央第十三巡視組巡視的寶鋼集團(tuán)有限公司和武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司。在巡視時(shí)，均采取的是“一拖二”的巡視模式，此次也“成對(duì)”地對(duì)外公布，其暴露的相關(guān)問(wèn)題也更具對(duì)比性。記者注意到，6家均有領(lǐng)導(dǎo)人員問(wèn)題線索被移交。

　　今年2月起，2015年中央巡視組第一輪專項(xiàng)巡視進(jìn)駐了26家央企，本輪巡視全部為專項(xiàng)巡視，26個(gè)巡視對(duì)象均為央企，巡視時(shí)間約兩個(gè)月。中央巡視組主要受理反映被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪，重點(diǎn)是關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行政治紀(jì)律和選拔任用干部方面的舉報(bào)和反映。

　　5月初，本輪專項(xiàng)巡視工作全部結(jié)束。本輪巡視啟動(dòng)時(shí)便有輿論預(yù)測(cè)，將會(huì)有更多的企業(yè)高管不堪一“巡”。隨后眾多國(guó)企高管“邊巡視邊落馬”的現(xiàn)實(shí)恰恰印證了上述“預(yù)測(cè)”。統(tǒng)計(jì)顯示，本輪巡視中，“邊巡視邊落馬”的央企高管至少20名，刷新了十八大以來(lái)前五輪巡視的紀(jì)錄。接受京華時(shí)報(bào)采訪的專家稱，大批央企高管在巡視期間落馬，說(shuō)明央企確為腐敗問(wèn)題易發(fā)地。

　　此外，在今年首輪巡視中還凸顯出一些特點(diǎn)，比如“即時(shí)通報(bào)”的做法被頻繁使用；隨著鐵腕反腐的持續(xù)推進(jìn)，“退休不再是貪官‘護(hù)身符’”這一特征也越發(fā)顯著。

　　中紀(jì)委表示，近期中央巡視組將陸續(xù)向上述單位黨組（委）反饋巡視意見。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站和客戶端將及時(shí)向社會(huì)公布反饋意見，歡迎廣大干部群眾監(jiān)督。

巡視名單

　　中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司

　　中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司

　　中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司

　　中國(guó)海洋石油總公司

　　國(guó)家開發(fā)投資公司

　　中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司

　　中國(guó)電子科技集團(tuán)公司

　　中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司

　　國(guó)家電力投資集團(tuán)公司（原中國(guó)電力投