最富爭議的市委書記仇和涉嚴重違紀被查 仇和爭議從哪來

　　3月15日中紀委網站消息，云南省委副書記仇和涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。

　　仇和的爭議一直伴隨著他，從仇和速度，仇和模式，再次引起我們對仇和這位曾經并仍然充滿爭議的“個性官員“的注意。有人將“獨斷專行”、“個人英雄主義”、“酷吏”、“精英政治”、“是人治不是法治”等一系列帶有明顯貶義色彩的詞匯用在仇和身上，也有人說他是中央力推政治體制改革的明證……

　　下面是《南方周末》2004年刊發的一篇文章《最富爭議的市委書記》，全文如下：

最富爭議的市委書記

　　中共宿遷市委書記仇和，8年來一直以激進的手段推進改革。他的施政歷程，交織著他的個性特點、現實的政治體制和中西方文化的影響。

仇和一個人走在一群官員前面，顯得倔強而落寞

　　兩種極端評價集于此人一身：有人說他是酷吏，有人認他如青天；有人說他大搞政績工程，有人認為他顛覆了傳統經濟發展的思路；有人怒斥他“簡直是胡鬧”，有人鼓勵他“大膽地試”……

　　本報記者為此專赴宿遷，作了將近一個月的調查采訪，努力真實還原仇和“驚心動魄”的改革歷程，探索其行動之后的思考和觀念。

　　仇和的做法讓人容易想起呂日周，想起“陳賣光”……這些都是在大變革時代的中國，走出自己獨特軌跡的基層官員，但他們的身后也多少都帶了些“人治”的影子。而仇和的獨特之處還在于，他以“人治”的方式，最早在全國完成了干部“任前公示制”、干部“公推競選”等建設民主制度的試驗。

　　即使跳出與之利益相關的圈子，這依然是一個在現有評價體系內讓人左右矛盾的人物。我們因而努力呈現出一個信息全面的樣本，我們知道，對這樣一個“壓縮餅干”式的激烈改革及其發動者，決不是選擇一個“好”或者“壞”的標簽貼上那么簡單。

　　在中國的地理版圖上，宿遷市是個寂寂無名的地方。這個8年前新建的地級市，歷史太短，知名度太低，而且太窮，在江蘇這個富裕省份，宿遷排名倒數第一。

　　但這幾年，宿遷市又是一個太出名的地方。這里“盛產”新聞，尤其出產“負面新聞”，宿遷頻頻成為外界媒體曝光的對象，并連續出現了幾起標志性事件：1998年，宿遷市下屬的沭陽縣，給教師下達“招商引資”任務，結果引起集體罷課，此事被央視《焦點訪談》披露；1999年，又是沭陽縣，將犯有小偷小摸等行為的人，在電視上予以亮相、念檢討書，取名“沉重的懺悔”，此事被本報曝光；2002年，宿遷推行1／3干部離崗招商、1／3干部輪崗創業，政府催生了上千“官商”，這同樣引起媒體集中轟炸。

　　最近的一次發生在2003年，宿遷市強行推進教改醫改，變賣幼兒園和醫院，引起激烈爭議。從7月12日至10月2日的短短時間內，被很多官員視為“政治殺傷力極大”的《焦點訪談》，三次聚焦宿遷。江蘇省一位官員評價，如此高頻率關注一個地區，實屬罕見，實非尋常。

　　耐人尋味的是，所有這些引起爭議的事件，背后都站著同一個人。

　　8年來，他從沭陽縣委書記，升任到宿遷市市長、市委書記，一直以激進的手段推進改革，爭議伴隨了他施政的全過程。但他一直隱于幕后，面對媒體的質疑，從未試圖去公開解釋。

　　這8年，兩種極端評價共存于他一身：有人說他是酷吏，有人認他如青天；有人說他大搞政績工程，有人認為他顛覆了傳統經濟發展的思路；有人怒斥他“簡直是胡鬧”，有人鼓勵他“大膽地試”。

　　他是一個有留美經歷的恢復高考制度之后的第一批大學畢業生，他又是受中國傳統文化熏陶的農家孩子，他還是一個性格倔強面孔復雜的官場中人。

　　在他的下屬眼里，他有時心細如發，有時一意孤行，有時溫情，有時鐵血。

　　記者第一次見到他時，這個圓臉大耳、眼袋很大的市委書記，伸出雙掌握住你的手，手心溫暖，笑容親切。

　　但他第二天往主席臺上一坐時，面沉如鐵，目光如鷹隼，臺下噤若寒蟬。

　　他是仇和，46歲，中共宿遷市委書記，一個連名字都充滿了矛盾色彩的人。

模糊的評價

　　在宿遷，現在還存有一個“項王故居”。“力拔山兮氣蓋世”的西楚霸王項羽，是現宿遷市宿城區人。項羽的紅顏知己虞姬，則正是現沭陽縣人。

　　在記者臨動身前，宿遷市委宣傳部一位副部長，受命前來報社了解采訪意圖，閑談起項羽，他的一句話卻又耐人尋味：“其實外界對宿遷改革，從來只見其勇，而未見其謀。”

　　宿遷地處蘇北中部，1996年之前，宿遷還只是隸屬淮安的一個縣，其后為加快這個貧困地區的發展，并四縣一區為宿遷市。

　　從徐州機場到宿遷市只有幾十公里。進入宿遷境內后，高速公路旁樹著一塊醒目的大牌子，寫著“允許和扶持宿遷市在不違背國家政策法規的前提下，采取更靈活的政策和做法，探索加快發展的新路子”。下面的落款是“中共江蘇省委第十屆五次全會決議”。

　　同樣帶著“尚方寶劍”味道的牌子，記者后來在宿遷采訪時幾次遇見。

　　宿遷市四處可見綠樹，但看不到一塊草坪，宣傳部副部長周長勝告訴記者，“這是仇書記的思路，他認為草坪華而不實，綠樹可以遮陰。”

　　宿遷市委市政府地處城郊，門前是一個巨大的水泥廣場，但廣場上又擺了數十個大木箱，里面栽著樹，據說這是當時仇和在歐洲考察時，看到了，“馬上就打電話回來要求辦”。

　　在出租車司機王加義眼里，評價仇和的標準很簡單，“治安好了，經濟發展了，他是個好人，辦了不少實事。”

　　類似這樣的評價，讓記者頗為迷惑：一些干部和被改革對象對仇和懷有怨氣；但在平民中，幾乎人人說他好。一任地方官的口碑，真要好到近乎眾口一辭，那為何外界又對他批評不斷？為什么會有這么強烈的反差？

　　在20多天的采訪中，記者對8年來沭陽和宿遷的改革，作了不同側面的調查，訪談了20多個官員，隨機走訪了數十位市民，抽樣調查了3個村的農民負擔情況，并與仇和進行了3次共長達十多個小時的深談。

　　有些事實好像弄清楚了，有些問題反而好像更糊涂，畢竟要以20天的時間，來了解一個地區、一個富有爭議的人，顯得太短。

　　雖然如此，但仇和執政8年來的風雨起伏，仍然足以讓人驚心動魄，他的所作所為，交織著他的個性特點、現實的政治體制以及中西方文化的影響，記者無法嘗試去下一個定論，只能作一些如實的記錄。或許正如仇和自己所說：“中國的評判標準總是二元化，不是對，就是錯，不是好人，就是壞人，有沒有一個模糊點的？”