人大官員就立法法的修改和立法工作問題答記者問(圖)

　　[鄭淑娜]:我舉一個例子，比如大家都知道18個稅種有3個是法律規(guī)定的，企業(yè)所得稅法就規(guī)定了企業(yè)所得稅的稅率是25%，規(guī)定得很清楚。現(xiàn)在我們的寫法講的是基本制度，基本制度就是基本要素，還是要規(guī)定的。如果需要國務(wù)院和地方根據(jù)實際情況進行調(diào)整，一定會在稅法當(dāng)中做出明確的授權(quán)。如果大家有興趣，可以看一下這三部關(guān)于稅收的法律，如果需要國務(wù)院或者有關(guān)地方要調(diào)整的，一定會有明確的授權(quán)。我再舉個例子，比如車船稅法，車船稅法就規(guī)定了省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對公共交通車輛以及農(nóng)用交通工具實施減征或者免征車船稅。謝謝。[15:34]

　　[日本亞洲通訊社記者]:謝謝主持人。昨天張德江委員長在人大工作報告當(dāng)中特別提到一點，就是要健全請示制度，也就是說人大要向中央請示。那么，人大如何在日常或者重大的工作當(dāng)中接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，如何處理好國家最高權(quán)力機構(gòu)與黨中央之間的關(guān)系，我想請教一下專家。第二個問題，今年可能也是相隔24年重新修訂行政訴訟法，在中國“民告官”一直是一個很難的事情，而且老百姓勝訴的機會總是很少，這次修改可能會為“民告官”或者減少上訪人員打通一個通路。在這次的行政訴訟法當(dāng)中，對于政府尤其是個別地方政府有法不依、有錯不究的問題，行政訴訟法將會有哪些新的懲處措施？我想請教各位。謝謝。[15:36]

　　[闞珂]:我來回答第一個問題。感謝日本媒體的提問。在1954年的9月15日，召開了一屆全國人大第一次會議。在這個會議的開幕式上，當(dāng)時毛澤東主席作了一個非常著名的開幕辭，在這個開幕辭當(dāng)中他講到，“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨”。當(dāng)他話音一落，全場爆發(fā)了熱烈的掌聲。這個情節(jié)看當(dāng)時的《人民日報》看得很清楚。在毛澤東致開幕辭時，哪一句話后面是長時間的掌聲，哪個地方鼓掌，哪個地方是熱烈的鼓掌都很清楚。我想這個掌聲就表達了一屆全國人大代表對中國共產(chǎn)黨是我們國家的領(lǐng)導(dǎo)黨認同、認可和接受。[15:36]

　　[闞珂]:我到全國人大工作之后，現(xiàn)行的憲法經(jīng)歷了四次修改。修改憲法的過程大致是這樣，首先由中共中央提出建議，全國人大常委會接受建議，由全國人大常委會把它轉(zhuǎn)化為一個議案，在常委會上審議之后，提請大會審議。經(jīng)過代表大會審議，最后表決通過。再有一件事情，1990年時我參加了當(dāng)時機關(guān)總結(jié)人大從1949年以來40年的工作經(jīng)驗。在總結(jié)的過程當(dāng)中，大家有一個深刻的認識和共識，就是在中國要加強社會主義民主法治建設(shè)，要充分發(fā)揮人大的作用，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨重視了，加強了這方面的工作，人民當(dāng)家作主就有保障。到2010年，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，在這個時候，六屆的委員長彭真曾經(jīng)提到過，在法律體系比較健全、比較成熟之前，那個時候是既依靠政策，也依靠法律辦事。法律越制定越多，法律體系越來越完善、越來越健全，那么就由既依靠政策又依靠法律辦事過渡到依靠法律辦事。[15:38]

　　[闞珂]:黨的十八大、黨的十八屆三中全會、四中全會就明確法治是治國理政的根本方式，我體會這句話是對人治的根本否定，要善于運用法治思維和法治方式治國理政。社會主義法治的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，共產(chǎn)黨在國家和社會生活當(dāng)中起領(lǐng)導(dǎo)作用。怎么起領(lǐng)導(dǎo)作用呢？就是通過法定程序把黨的主張變?yōu)閲乙庵尽⒆優(yōu)榉桑腰h推薦的人選通過法定程序變?yōu)閲覚C關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，通過國家政權(quán)實現(xiàn)對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。這句話講的就是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)要依靠社會主義法治來實現(xiàn)。在我們的具體工作當(dāng)中遇到重大的問題要向中央請示，中央有了原則的意見，人大常委會通過法定的程序，經(jīng)過充分的審議，聽取各方面的意見，最終變成國家意志。在工作當(dāng)中，我們體會很深，黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是完全一致的，是高度一致的，我們將堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這樣一個重大的政治原則。謝謝。[15:39]