三中全會決定：中國啟動實施“單獨”生育二胎政策

　　中共十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》今日全文播發。《決定》提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。

　　《決定》提出，統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。深化基層醫療衛生機構綜合改革，健全網絡化城鄉基層醫療衛生服務運行機制。加快公立醫院改革，落實政府責任，建立科學的醫療績效評價機制和適應行業特點的人才培養、人事薪酬制度。

　　《決定》提出，完善合理分級診療模式，建立社區醫生和居民契約服務關系。充分利用信息化手段，促進優質醫療資源縱向流動。加強區域公共衛生服務資源整合。取消以藥補醫，理順醫藥價格，建立科學補償機制。改革醫保支付方式，健全全民醫保體系。加快健全重特大疾病醫療保險和救助制度。完善中醫藥事業發展政策和機制。

　　《決定》提出，鼓勵社會辦醫，優先支持舉辦非營利性醫療機構。社會資金可直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務領域，多種形式參與公立醫院改制重組。允許醫師多點執業，允許民辦醫療機構納入醫保定點范圍。

　　《決定》提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。

相關新聞：

　　新華社北京11月15日電　中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定

　　（2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）

　　（46）深化醫藥衛生體制改革。統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。深化基層醫療衛生機構綜合改革，健全網絡化城鄉基層醫療衛生服務運行機制。加快公立醫院改革，落實政府責任，建立科學的醫療績效評價機制和適應行業特點的人才培養、人事薪酬制度。完善合理分級診療模式，建立社區醫生和居民契約服務關系。充分利用信息化手段，促進優質醫療資源縱向流動。加強區域公共衛生服務資源整合。取消以藥補醫，理順醫藥價格，建立科學補償機制。改革醫保支付方式，健全全民醫保體系。加快健全重特大疾病醫療保險和救助制度。完善中醫藥事業發展政策和機制。

　　鼓勵社會辦醫，優先支持舉辦非營利性醫療機構。社會資金可直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務領域，多種形式參與公立醫院改制重組。允許醫師多點執業，允許民辦醫療機構納入醫保定點范圍。

　　堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。

衛計委新聞發言人就生育政策答記者問

　　衛計委新聞發言人毛群安在本周一例行新聞發布會上答大智慧通訊社提問時曾表示，衛計委組織開展大量調查研究，重點是研究人口數量、素質、結構和分布關系，研究提出完善生育政策的思路，下一步將認真貫徹落實中央決策，實施好相關政策。

　　全國人大常委會委員、中國社科院學部委員蔡昉今年9月曾對大智慧通訊社表示，現在中國生育率僅為1.4，生育意愿并非如想象那般高，而是全世界最低，“預計未來生育率還會進一步下降。”隨著人口紅利的消失，對生育政策進行調整符合了大多數人的預期。如果放開二胎，預計2030年之后會對中國經濟增長產生正面影響。

　　上月底，北京大學中國社會發展研究中心研究員郭志剛在“中國生育政策改革主題沙龍”介紹，近20年來，幾乎所有的全國人口調查均反映，中國總和生育率處于1.3~1.5之間非常低的水平，也就是說一個家庭生育子女不到兩個。他認為調整生育政策并不會造成“生育反彈”，只有盡快調整，才能避免中國過早進入人口負增長階段。

　　有關人口理論認為，一個國家的生育率在2.1的水平，才能達到世代更替水平，即育齡婦女平均生育2.1個子女才能在其長大后替代父母的數量，維持既有人口數量不變。低于2.1和2.0以下被稱為低生育率，1.5以下則是超低生育率。