養老保障不足、服務設施不健全 農村養老短板如何補齊

　　人口基數更大，老齡程度更深，困難老人更多，農村老人的晚年生活引人關注；家庭養老能力弱化，養老保障不足，養老服務設施不健全，農村養老短板如何補齊？《新聞1+1》對話北京大學社會學系教授、中國老年學和老年醫學會副會長陸杰華，共同關注：農村老人，如何養老？

　　農村老齡化目前有哪些特點？

　　北京大學社會學系教授 陸杰華：農村老齡化目前呈現以下特點：

　　(1)人口基數大，生活在農村的60歲及以上人口有1.2億人。

　　(2)農村老齡化速度快。按照第七次人口普查的數據，農村60歲以上人口占比達到23.81%，比城鎮高7.9%，比全國平均水平18.7%也高出許多。

　　23.81%意味著農村已經進入中度老齡化，它的影響是深遠的，將會對農村整個老齡化的體系形成一個很重要的挑戰。因為畢竟以往城鄉的養老服務體系是有差距的，農村處于滯后于城鎮的狀態。

　　空巢化嚴重，農村養老靠什么？

　　北京大學社會學系教授 陸杰華：農村老齡化的空巢化、獨居化、高齡化，更凸顯了我們必須要關注農村的養老服務體系建設。農村養老靠居家，孩子不在，靠什么？很重要的是要靠社會化的養老，因為農村的社會化養老服務體系是滯后于城市的，通過一些社會化養老服務體系建設，給空巢老人提供必要的助餐、助醫、助樂、助浴，在一定程度上能夠提高農村老年人的養老服務需求，也需要全社會去關注農村養老服務體系建設的迫切性、重要性。

　　農村養老機構重量更要重質

　　北京大學社會學系教授 陸杰華：在養老服務機構數量方面，農村多于城市，我們不僅要看到養老服務體系在城鄉的數量差異，更多的是要看它的質量差異。農村養老機構和城市相比，在質量上存在著明顯差距。農村養老服務機構數量雖然多，它的空置率也比較高。前幾年的數據，差不多48%的農村養老機構是空置的。一方面有很多農村老年人需要照料，另一方面養老機構數量比較多，但還是空置，供需的不平衡的問題需要加大去解決。

　　城鄉養老金相差約22倍 需提高農村老年人基本養老保障

　　北京大學社會學系教授 陸杰華：在養老金方面，城鄉的對比上差距是比較明顯的。幾年前我們通過研究發現，城鄉養老金的差距差不多是22倍，城市遠遠高于農村。這個短板我覺得短時間是很難補齊的，但是我們可以縮小它，使農村的老年人能夠逐步地提高他的生活質量，滿足他的需求。

　　我認同要提高農村的養老金，要在他一定的年齡，比如60歲，或者這個男女有不同的年齡，能夠實行退休的制度。但是退休制度我覺得很重要，要大幅度提高他的退休金，這是一個最重要的條件。

　　土地能成為農村老人養老的保障嗎？

　　北京大學社會學系教授 陸杰華：土地也是養老保障的一個重要組成部分，其實在全國來說，有些地區利用土地流轉，特別是把土地能夠盤活起來，給他一定的經營，然后給老人一些福利。但是如果從全國來看，全部按照靠土地來養老也不是特別現實，因為這些做得好的地區，大部分都是在郊區，城鎮化相對比較近的。但是在西部，在貧困地區，這個就不是特別現實。所以土地流轉，還要根據國情，根據不同地區，“一村一策”，才能夠真正使土地保障起到它的養老作用。

　　如何讓農村老人更健康的老去？

　　北京大學社會學系教授 陸杰華：健康中國應該說是每個中國人的夢，也是農村老人的夢。農村是一個弱勢，整體健康狀況比城市要差。在醫保、在醫療條件上也是相對比較差的。有這樣一句話，有了健康，高齡不是問題，沒有健康，低齡也是問題。對于農村老人來說，要抓住這三個詞，基本、基礎和基層。

　　①要提高農村老人的健康素養，從生命周期方面去提高。

　　②加強農村慢性病的管理，公共衛生也要跟得上，基層公共衛生更要跟得上。

　　③農村的衛生服務體系也要著眼于老年人的慢性病，著眼于整個的康復治療，這樣才真正使農村的老年人有一個幸福的晚年。