脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視曬整改清單：扶貧通病怎么治

　　中新網(wǎng)客戶端北京5月21日電 截至20日晚間，中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改進(jìn)展情況在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站全部曬出。觀察這26份整改清單，此前被巡視組指出的“扶貧資金監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)”“重形式輕結(jié)果”等脫貧攻堅(jiān)中的通病，相關(guān)地方單位都予以重點(diǎn)整治。

　　如何管好、用好扶貧資金？

　　在扶貧工作中，扶貧資金的動(dòng)向往往受到社會(huì)廣泛關(guān)注。此前，在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委集中公布反饋情況時(shí)，就曾提到財(cái)政部“扶貧資金監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)”、重慶市“一些扶貧項(xiàng)目資金使用不規(guī)范”等扶貧資金的監(jiān)管和使用問題。這也成為不少被巡視對(duì)象部署整改的重要著力點(diǎn)。

　　其中，在扶貧資金的監(jiān)管方面，財(cái)政部在整改清單中提到了強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)，加快建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度；優(yōu)化扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)功能，完善監(jiān)控流程；完善監(jiān)管機(jī)制，健全部門協(xié)同上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系等諸多方面。

　　國(guó)務(wù)院扶貧辦也是提出“加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管”的多家單位之一。該單位提出的具體措施包括對(duì)資金撥付、公告公示情況等進(jìn)行分析監(jiān)測(cè)，加大通報(bào)力度，加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管；嚴(yán)肅查處資金閑置浪費(fèi)等問題，加大通報(bào)曝光力度等。

　　除了監(jiān)管好扶貧資金，如何提高扶貧資金的使用效益，確保資金用途精準(zhǔn)，也是被巡視對(duì)象關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　其中， 針對(duì)中央巡視組此前向中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行反饋的“扶貧貸款投放、認(rèn)定、考核指標(biāo)不夠精準(zhǔn)”問題，該單位在整改通報(bào)中提到“強(qiáng)化貸款調(diào)查審查和貸后管理，確保資金用途精準(zhǔn)。”具體措施包括強(qiáng)化貸后管理，防止扶貧資金被挪作他用；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和督導(dǎo)檢查，定期對(duì)貧困縣信貸風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)等。

　　而針對(duì)“一些扶貧項(xiàng)目資金使用不規(guī)范”問題，重慶市在整改通報(bào)中提出，實(shí)行“五到區(qū)縣三掛鉤”方式明確權(quán)責(zé)，將項(xiàng)目資金切塊到區(qū)縣、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到區(qū)縣、審批權(quán)限下放到區(qū)縣、監(jiān)管責(zé)任明確到區(qū)縣、績(jī)效管理延伸到區(qū)縣，將資金切塊安排與績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤、與監(jiān)管責(zé)任掛鉤、與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展掛鉤，建立任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)清單，嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)，提高資金使用效益。

　　如何解民生之憂？

　　在脫貧攻堅(jiān)中，應(yīng)如何解民生之憂？在此次公布的整改清單中，多家地多單位都提出舉措，力求提高脫貧質(zhì)量。

　　例如，在醫(yī)療方面，國(guó)家衛(wèi)健委在整改通報(bào)中提出了“貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障范圍；每個(gè)貧困縣有1所縣級(jí)公立醫(yī)院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有1個(gè)衛(wèi)生室，都有合格醫(yī)生”的工作標(biāo)準(zhǔn)。

　　而在地方層面，安徽加大基層醫(yī)療衛(wèi)生投入，確保村村有衛(wèi)生室，常見病、多發(fā)病有人看、看得起，貧困人口基本醫(yī)療有保障。內(nèi)蒙古則優(yōu)化完善健康扶貧醫(yī)療保障政策，貧困患者救治比例99.4%，32.6萬(wàn)貧困慢病患者享受簽約服務(wù)，2.1萬(wàn)重病貧困患者獲得兜底保障。

　　再如，在住房領(lǐng)域，青海提出，嚴(yán)格控制貧困戶建房面積、大力推廣低成本維修加固，通過建設(shè)公租房或租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式解決特困戶住房安全問題；內(nèi)蒙古則啟動(dòng)9309名建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷項(xiàng)目，17個(gè)集中安置點(diǎn)、3320套安置住房開工建設(shè)，8個(gè)安置點(diǎn)、547套安置房已竣工，年內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)。

　　而在教育方面，廣西提出，修訂完善脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，不再簡(jiǎn)單地將貧困家庭無(wú)義務(wù)教育階段適齡兒童少年輟學(xué)作為貧困戶、貧困村脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)；云南則要求，足額落實(shí)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋。

　　形式主義、官僚主義怎么治？

　　“堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義”是今年輿論的一大熱點(diǎn)。從年初的中紀(jì)委全會(huì)，到今年3月中辦公開發(fā)布的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，中央多次嚴(yán)詞表態(tài)，力求破解形式主義問題。

　　在被定為“基層減負(fù)年”的今年，26家被巡視對(duì)象要如何破解形式主義、官僚主義，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，值得關(guān)注。

　　其中，西藏自治區(qū)明確規(guī)定，自治區(qū)層面脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)檢查工作原則上每年不超過2次，自治區(qū)、地市兩級(jí)對(duì)縣級(jí)及以下的考核每年組織1次，讓基層干部將更多精力投入脫貧攻堅(jiān)。

　　廣西在整改方案中提到，要求2019年發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開的會(huì)議減少三分之一以上并嚴(yán)格控制文件篇幅，自治區(qū)各部門每年只開展1次綜合性督查檢查考核。年內(nèi)對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策文件進(jìn)行梳理，該清理的及時(shí)清理。推廣廣西扶貧APP，精簡(jiǎn)優(yōu)化《幫扶手冊(cè)》，減少填表報(bào)數(shù)。

　　陜西省也提出，四套班子省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分赴聯(lián)系貧困縣隨機(jī)調(diào)研，調(diào)研中嚴(yán)格落實(shí)中央解決形式主義突出問題為基層減負(fù)要求和省委十條措施，不擺展板、不懸掛橫幅，不搞扎堆式、輪番式、漂浮式、過場(chǎng)式調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題、研究解決問題。

　　此外，人社部在整改通報(bào)中提到，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、政策不落實(shí)、工作不落實(shí)的進(jìn)行問責(zé)，對(duì)畏苦畏難、敷衍了事、弄虛作假的干部，督促部黨組加強(qiáng)教育管理，該撤換的及時(shí)撤換，該問責(zé)的堅(jiān)決問責(zé)。(冷昊陽(yáng))