國(guó)家海洋局將采取措施加強(qiáng)圍填海管控：十個(gè)一律、三個(gè)強(qiáng)化

　　記者從今天上午國(guó)家海洋局舉行的圍填海情況新聞發(fā)布上了解到：2017年，國(guó)家海洋局經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)授權(quán)，組建國(guó)家海洋督察組，分兩批對(duì)沿海11個(gè)省區(qū)市開(kāi)展了圍填海專項(xiàng)督察，同步對(duì)河北、福建和廣東3省開(kāi)展了例行督察。

　　截止到昨天，第一批圍填海專項(xiàng)督察的遼寧、河北、江蘇、福建、廣西、海南6個(gè)省區(qū)的督察意見(jiàn)已經(jīng)全部反饋完畢。海洋督察對(duì)6省區(qū)的工作進(jìn)入整改追責(zé)階段。督察組明確要求，對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，6省區(qū)要切實(shí)整改、深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)查處。

　　6省區(qū)共性的、突出的問(wèn)題主要集中在以下三個(gè)方面：一是節(jié)約集約利用海域資源的要求貫徹不夠徹底。部分地區(qū)脫離實(shí)際需求盲目填海，填而未用、長(zhǎng)期空置，個(gè)別項(xiàng)目違規(guī)改變圍填海用途，用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，浪費(fèi)海洋資源，損害生態(tài)環(huán)境。二是違法審批，監(jiān)管失位。有些地方從資源環(huán)境監(jiān)管部門到投資核準(zhǔn)部門，從綜合管理部門到具體審批單位，責(zé)任不落實(shí)、履職不到位問(wèn)題突出；違反海洋功能區(qū)劃審批項(xiàng)目，化整為零、分散審批等問(wèn)題頻發(fā)；基層執(zhí)法部門對(duì)于政府主導(dǎo)的未批先填項(xiàng)目制止難、查處難、執(zhí)行難普遍存在；違法填海罰款由地方財(cái)政代繳，或者先收繳再返還給違法企業(yè)，行政處罰流于形式。三是近岸海域污染防治不力，陸源入海污染源底數(shù)不清，局部海域污染依然嚴(yán)重；督察組排查出的各類陸源入海污染源，與沿海各省報(bào)送入海排污口數(shù)量差距巨大。

　　截至目前，6省區(qū)政府已辦結(jié)來(lái)電、來(lái)信舉報(bào)1083件，責(zé)令整改842件，立案處罰262件，罰款12.47億元，拘留1人，約談110人，問(wèn)責(zé)22人。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)填海面積達(dá)到15413公頃,隨后逐年下降，年均下降22%。2017年填海面積5779公頃，比2013年降低63%。與2013年前五年相比，全國(guó)填海面積降幅近42%。

　　國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)林山青介紹說(shuō)：圍填海在一定程度上緩解了沿海用地緊張，為沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重化工基地、裝備制造基地等提供了承載空間。但同時(shí)，不合理的圍填海和違法的圍填海也給海洋生態(tài)環(huán)境、海洋開(kāi)發(fā)秩序帶來(lái)了一系列問(wèn)題。

　　結(jié)合督察整改工作，國(guó)家海洋局宣布將采取“史上最嚴(yán)措施”來(lái)加強(qiáng)今后全國(guó)圍填海管控。

　　這“十個(gè)一律”“三個(gè)強(qiáng)化”措施是指：

　　1.違法且嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的圍海，分期分批，一律拆除；

　　2.非法設(shè)置且嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的排污口，分期分批，一律關(guān)閉；

　　3.圍填海形成的、長(zhǎng)期閑置的土地，一律依法收歸國(guó)有；

　　4.審批監(jiān)管不作為、亂作為，一律問(wèn)責(zé)；

　　5.對(duì)批而未填且不符合現(xiàn)行用海政策的圍填海項(xiàng)目，一律停止；

　　6.通過(guò)圍填海進(jìn)行商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，一律禁止；

　　7.非涉及國(guó)計(jì)民生的建設(shè)項(xiàng)目填海，一律不批；

　　8.渤海海域的圍填海，一律禁止；

　　9.圍填海審批權(quán)，一律不得下放；

　　10.年度圍填海計(jì)劃指標(biāo)，一律不再分省下達(dá)；

　　11.堅(jiān)持“誰(shuí)破壞，誰(shuí)修復(fù)”的原則，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)；

　　12.以海岸帶規(guī)劃為引導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目用海需求審查；

　　13.加大審核督察力度，強(qiáng)化圍填海日常監(jiān)管。

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