2017全國兩會扶貧辦主任劉永富記者會(內容全文實錄)

　　新華社記者: 像您剛才提到的，去年是脫貧攻堅戰首戰告捷，數字是1240萬，今年政府工作報告再次提出了減貧1000萬以上的目標。請問劉主任，如何能夠確保這個目標順利實現？此外還要提高脫貧的質量，脫貧之后不返貧，如何能夠讓這一任務經得起歷史的檢驗。謝謝。

　　劉永富:

　　總理在《政府工作報告》里再次提出了繼續確保再減少1000萬以上的貧困人口。我給大家通報一個情況，我們國家扶貧第一次制定扶貧標準是1986年，那時候只有人均200元人民幣，當時是有1.25億貧困人口，經過15年的努力，到2000年貧困人口減少到3200萬，這十五年年均減少639萬。

　　第二，大體是從2001年開始，扶貧標準是865元人民幣，當時是9000多萬貧困人口，到2010年的時候，降到了2600萬。這十年年均減少670萬。這幾年特別是十八大以來，我國每年都保持減貧1000萬人以上。應該說比前15年、比前10年的數都增加了一倍，體現了我們的力度。當然這個事情是越往后越難的，而且這次要求不能“留鍋底”，以前都是有幾千萬的“鍋底”，這次沒有“鍋底”。完成這個任務我還是想多說幾句，首先還是要發揮我們的政治優勢和制度優勢，增強我們的政治責任心、歷史使命感、工作的責任感。

　　脫貧攻堅要在2020年確保現行標準下的貧困人口脫貧、貧困縣摘帽、消除區域性貧困，是中國共產黨提出的奮斗目標，必須要完成。十八大以來，習近平總書記對這項工作親自調研、親自掛帥、親自出征、親自督戰。大家回想一下，十八大以后，總書記國內考察的第一站是廣東，是改革開放的前沿，要表明我們黨繼續堅持改革開放的方向。第二站是到河北阜平革命老區看真貧，這向社會傳遞一個強烈的信號，我們應該做什么？所以，十八大以來的每年新年，總書記在國內第一次考察都是到貧困地區。2013年春節前，到的是甘肅，2014年到的是內蒙古，2015年到的是云南，2016年到的是重慶，2017年到的是河北張家口，總書記為什么這么關心，放在心上，就說明他對完成這個任務是時刻牽掛在心的。所以我們必須要竭盡全力做好這件事情，和中央保持一致，確保任務的完成，維護黨的信譽，維護中央的權威，絕對不能打折扣。有了這個決心、信心和責任感，具體的辦法都是有的。所以，我們今年在具體辦法上還要找出最困難的“堅”，在邊疆民族地區、在貧困村要加大支持。我們國家貧困村有12.8萬個，占國家行政村的20%左右，有60%的貧困人口是在貧困村，所以，必須加強對貧困村的支持。

　　還有因病致貧返貧、因學致貧返貧特困群體。我們瞄準特困地區、特困群眾和貧困人口集中的貧困村，加強基礎設施建設和公共服務，改善生產生活條件，加大幫扶力度，包括思想動員的力度，分類施策。特別是發展產業增收，易地搬遷脫貧，還有勞務輸出扶貧，生態保護扶貧等等。一句話，就是繼續貫徹我們精準扶貧、分類施策的根本要求。再就是保證質量，實行最嚴格的考核制度，必須要保證他們享受到國家的扶貧政策，他們得到了幫助，思想觀念有轉變，勞動技能有提升，有穩定收入的渠道。通過這些措施和辦法，不僅要保證進度，更要保證質量。謝謝。

　　山東廣播電視臺記者: 我想提的是關于扶貧資金安全的問題。扶貧資金是貧困群眾的救命錢，社會關注度很高，山東也是在全國率先將扶貧資金審計貫穿到了扶貧的全過程。然而現在，基層干部挪用扶貧資金等這種違法的案件時有發生，侵害群眾的切身利益，在脫貧攻堅的決勝階段，要如何加強扶貧款的監管，真正發揮救命錢的作用。還有一個問題是在扶貧資金整合方面，現在中央和地方層面分別還存在著哪些阻礙，要如何解決？謝謝。

　　劉永富:

　　扶貧資金有效使用對脫貧攻堅至關重要，中央重視、社會關注，這個問題既是一個老問題，又是一個新問題。我們必須要始終抓住不放，要把它解決好。

　　首先就是改革完善我們的制度，如何分配、怎么使用，這個事情要把它設計好。這幾年我們做了一些工作，應該說這一項工作目前基本完成。

　　第二，要加強嚴格的監管。這幾年監管的力度越來越大，由于這項資金涉及面廣、線長，一直到縣鄉村，可以說分布在全國各地，尤其是基層監管的難度還是有的。但是總體上講，是在逐步好轉的。我可以給大家介紹一些情況。2013年審計了17個縣，問題資金占被審計資金的15%，2016年審計了30個縣，問題資金是3%，所以這個比例還是大幅度下降。第二個變化，以前貪污的、浪費的多，現在趴在帳上的滯留資金是主要的。第三個是以前在市縣層面也比較多，現在主要是在鄉村兩級。我們的資金監管要根據這些新發生的變化，要調整方向，重點要向基層延伸。基層延伸首先要加強教育，要普及知識，要讓老百姓了解這個制度。所以，現在我們要求每個縣建立扶貧資金項目數據庫，把項目、資金進行公示、公告，要自覺接受社會基層和群眾的監督，這樣一監督，他就會收斂一些。

　　另外，實事求是講，資金大量增加，中央和省級撥付速度加快了。但是，縣里在我們基層鄉村做產業項目的時候，能力還是有一些不足的，基礎不是太扎實。所以要培養基層干部的能力，這也是重要的方面，把這個錢花好，怎么花錢，這都是出現的一些變化，我們還有不少監督的手段。

　　最后一條是嚴格查處，發現一起查處一起，絕不姑息。帶電的高壓線不是一種宣示，是一種要求，是一種做法。我手頭有一個數據，紀檢監察部門2016年查處了16000多個問題，處理了19000多人，檢察院系統處理了1800多人，省級發現的問題處理了100多人。財政部、扶貧辦去年搞了一次集中的檢查，處理了1000多個問題、1000多人。我們國務院扶貧辦還有一個“12317”監督舉報電話，開通兩年來，收到1萬多個電話。我們希望通過嚴查嚴管，把扶貧的錢用好，發揮它的效益。我們也請社會各方面都來監督，大家共同樹立一個信心，一定能夠把這個錢用好。謝謝。